國家發展改革委于2021年1月19日(星期二)上午9:30召開1月份新聞發布會，國家發展改革委新聞發言人和相關司局主要負責同志出席。

以下為文字實錄：

記者：我的問題想問嚴司長，剛才您介紹了中國過去的成績單，中國過去一年的成績不平凡，也非常的令人鼓舞，但是現在大家可能更關心的是今年的經濟運行，大家也知道，近期多地又出現了新的聚集性疫情，當前經濟穩定恢復的態勢是否還能夠延續?如果這個穩定恢復的態勢可以延續的話，我們的宏觀政策是否會出現退坡甚至退出?謝謝。

綜合司司長 嚴鵬程：我理解，你提出的兩個問題，焦點都在于當前經濟穩定恢復的態勢能否持續，這是目前各方面都十分關注的問題。

今年我國經濟運行環境，應該說還面臨一些不確定性，其中就包括你剛才提到的疫情問題。當前一些地方出現新的聚集性疫情，各有關方面正在緊急采取有針對性的防控舉措。由于全球疫情走勢的不確定性，我外防輸入、內防反彈的壓力持續存在。我們要適應在常態化疫情防控中謀劃經濟社會發展，強化科學防控和精準防控，千方百計鞏固拓展疫情防控成效。

總的來看，今年經濟發展有挑戰也有支撐。中央經濟工作會議已對此做了全面分析，對全年工作也做了系統部署，下步關鍵是要抓好落實。針對今年經濟運行可能出現的不同情況，我們也做了情景推演和應對準備，特別是經歷了去年的極端壓力測試，我們認為今年有能力、有條件鞏固經濟穩定恢復態勢，實現“十四五”發展良好開局。

一是大國經濟有韌性。前面已經提到，2020年我國經濟總量突破了100萬億元，這意味著更加雄厚的物質基礎和更大的回旋余地。過去一年，廣大市場主體經受住了疫情的沖擊，探索積累了應對風險挑戰的經驗，表現出了堅強的發展韌性。這些都是今年我國經濟發展的底氣所在。

二是宏觀政策有支撐。中央經濟工作會議明確提出，宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度。我們將兼顧當前和長遠、統籌宏觀和微觀，把握好政策時度效，確保經濟穩定恢復態勢，而不會出現“政策懸崖”。

三是創新驅動增動力。近年來我國科技創新取得了重大進展，涌現了一大批科技創新成果，催生了不少新產業新業態新模式，也推動很多傳統產業的改造升級。特別是黨的十九屆五中全會對創新發展又作出了新的部署，目前各地區各部門正在抓緊推動落實，這必將進一步增強發展動力。

四是改革開放激活力。這幾年來，我們持續推進健全完善社會主義市場經濟體制，加快推進高標準市場體系建設，著力深化要素市場化配置改革，堅決破除制約市場主體發展的各種壁壘，不斷提高對外開放水平，效果正在逐步顯現。目前我們正圍繞構建新發展格局，加快謀劃政策體系，暢通生產、分配、流通、消費等環節，著力深化國內國際循環戰略聯接。相信隨著這些政策的出臺實施，我國經濟發展活力將進一步增強。

五是國內需求有空間。我國擁有14億人口的超大規模市場，內需空間廣闊。黨的十九屆五中全會對實施擴大內需戰略、促進形成強大國內市場作了系統部署，目前各有關方面正結合編制“十四五”規劃綱要和專項規劃，圍繞構建完整內需體系等重點任務，抓緊謀劃相關政策、項目和工程。相信這些舉措將充分釋放我國國內市場具有的巨大潛力，為經濟發展提供強有力支撐。

至于今年的政策安排，這也是社會上討論較多的問題。前面提到，中央經濟工作會議已經對全年的政策取向作了部署。我們注意到，目前社會上有一些聲音認為，2021年政策要全面退坡甚至是退出。我認為，這種說法并不正確，這里我主要從兩個方面分享我的看法。

一方面，我們制定實施宏觀政策的主要目的之一，是為了確保經濟能夠平穩健康運行。基于這個目的，今年的宏觀政策，肯定會與保持經濟平穩運行的實際需要相匹配，不會出現“急轉彎”。下一步，我們將堅持穩中求進工作總基調，繼續按照“六穩”“六保”的要求，根據經濟運行實際情況，做好政策進退之間的平衡，應對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經歷一段恢復期，一些中小微企業剛剛“大病初愈”，有的還沒有完全恢復元氣，宏觀政策將繼續保持必要的支持力度。

另一方面，保持經濟平穩運行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創新。去年以來，為應對疫情影響，我們加大了宏觀政策對沖力度，特別是出臺了一些特殊時期的特殊舉措，這對穩定經濟運行發揮了重要作用。但是要看到，有些臨時性、救急性的政策不能作為“長久之計”，隨著經濟運行逐步恢復常態，還是要在常態化政策環境下，更多通過改革創新的辦法，激發市場主體的內生動力，也為未來應對更加復雜局面留出政策空間。

總的看，今年保持我國經濟平穩發展，是有條件、有基礎的。近幾個月來，制造業PMI和非制造業商務活動指數一直處于相對較高水平，說明市場主體對未來也是充滿信心的。