工業(yè)是碳排放重要領域，積極推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展對實現碳達峰碳中和目標意義重大。基于我國制造業(yè)大國的國情，實現2030年前碳達峰和2060年前碳中和的目標，關鍵在于盡快形成綠色低碳的現代產業(yè)體系，將雙碳目標統籌在高質量發(fā)展的目標體系內。

加快形成綠色低碳的現代產業(yè)體系需要處理好四個平衡。首先要處理好發(fā)展與減碳的平衡。我國要在尚未完成工業(yè)化和城市化進程的條件下倒逼實現碳達峰，要求我們既要堅定推進雙碳目標實現，又要保持穩(wěn)健發(fā)展，兼顧發(fā)展與減碳，避免顧此失彼、損失合理的增長空間。

其次要處理好結構優(yōu)化與產業(yè)鏈安全的平衡。作為制造業(yè)大國，我國具有全產業(yè)的體系優(yōu)勢，尤其在面對日益復雜的國際競爭和經貿環(huán)境背景下，這個優(yōu)勢尤為珍貴。要做好減碳目標下結構優(yōu)化調整與產業(yè)鏈、供應鏈安全之間的平衡，避免制造業(yè)占比過快下降和產業(yè)鏈過早外移風險。

再次要處理好雙循環(huán)之間的平衡。實現雙碳目標必須著眼于全球，以開放的視野考量不同領域、環(huán)節(jié)、技術、資源的互補，在立足國內市場和資源的基礎上，加強國際交流合作，實現資源、市場的國內國際雙循環(huán)，避免“閉門造車”。

最后要處理好東中西部地區(qū)之間的平衡。東中西部地區(qū)資源稟賦、產業(yè)結構和發(fā)展層次存在差距，減碳突破口、重點領域、階段任務差異較大，應正視各區(qū)域技術基礎、能效水平、環(huán)境承載等減碳條件的不同，制定適合本區(qū)域的特色化方案，東西協同并進，避免國內區(qū)域“碳轉移”。

碳達峰與碳中和目標為工業(yè)綠色低碳發(fā)展賦予新使命，帶來新機遇。建立綠色低碳產業(yè)體系應圍繞五個著力點。

一是堅定推進能源綠色化，打造產業(yè)綠色供應體系。鑒于能源在碳排放中的核心角色，應將產業(yè)用能綠色化放于首位，應逐步減少對化石能源的使用比例，堅持化石能源“原料化”方向，探索加大綠氫、綠電(光伏、風電等)等綠色能源使用比例。

二是堅決淘汰落后產能，優(yōu)化升級產業(yè)結構。要調整好三個層面結構：在產業(yè)結構層面，調整降低高耗能產業(yè)比重，提升新興產業(yè)比重，嚴格執(zhí)行能源“雙控”政策，降低整體碳排放強度。項目結構層面，堅決限制“兩高”項目上馬，淘汰落后產能。產品結構層面，提升產品整體價值層次，強化質量、功能、品牌提升，降低價值鏈低端產品比重，以實現單位效益碳排水平降低。

三是重點開展科技賦能，提升產業(yè)技術裝備和管理水平。大力推動重大節(jié)能技術研發(fā)投入，組織資源進行關鍵技術攻關，提升專業(yè)技術裝備水平。

四是推進資源深度循環(huán)利用，強化產業(yè)末端治理挖潛。在產業(yè)源頭控制住用能的同時在末端深度挖潛，深入推進循環(huán)經濟，同時考慮以集群化方式強化不同產業(yè)之間的協同銜接，降低產業(yè)全生命周期碳排放。

五是大力發(fā)展公共服務體系，營造低碳綠色產業(yè)生態(tài)。產業(yè)的綠色低碳化建設起點是用能、原材料，末端是再生利用循環(huán)發(fā)展，中間要素是結構優(yōu)化、技術賦能。整體過程充滿挑戰(zhàn)，需要匯聚技術、人才、信息、政策、資金等多方面要素，整合政府、企業(yè)、專業(yè)服務機構、行業(yè)協會、科研院所等各方資源，構建面向產業(yè)、企業(yè)的公共服務體系，設立相關平臺載體，為產業(yè)綠色低碳發(fā)展打造生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境。