□四川日報全媒體記者 陳碧紅
3月15日，位于成都高新綜保區(qū)內(nèi)的健進制藥有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，數(shù)萬個西林瓶在全封閉隔離無菌生產(chǎn)線上快速運轉(zhuǎn)。藥液注入-封裝-成品，短短幾秒鐘，一瓶瓶用于治療重大疾病的醫(yī)用注射劑順利生產(chǎn)下線，賡即同步發(fā)往美國和國內(nèi)市場。
依托成都高新綜保區(qū)的開放平臺，健進制藥下線全國首個“出口+內(nèi)銷”政策創(chuàng)新模式藥品，這也是四川綜合保稅區(qū)首次實現(xiàn)藥品雙循環(huán)模式的創(chuàng)新，徹底打通內(nèi)外貿(mào)的“腸梗阻”。
從制度突破到平臺能級提升，今年以來，四川綜保區(qū)不斷積蓄新動能，成為四川擴大開放的一個重要窗口。成都海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，全省6個綜合保稅區(qū)合計實現(xiàn)進出口值890.5億元，占同期四川外貿(mào)進出口值的56.1%。
兩破制度瓶頸
助力企業(yè)快速提高生產(chǎn)效能
3月12日上午，剛剛結(jié)束公司擴增用地的討論會，王娟立即“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”下一個議題：加快推動中高端生物產(chǎn)業(yè)人才的自主培育，為新戰(zhàn)略落地和更快發(fā)展做好人才儲備。作為健進制藥戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)，王娟最近的工作節(jié)奏非常快。
“隨著承接的訂單越來越多，企業(yè)擴建的需求愈加急迫，一條新生產(chǎn)線今年內(nèi)計劃投產(chǎn)。”王娟說。
這種被訂單推著向前走的局面，源于成都高新綜保區(qū)內(nèi)的兩項改革：率先開展委托加工業(yè)務(wù)、打通綜保區(qū)通關(guān)內(nèi)銷的便捷路徑。在王娟看來，健進制藥開年就沖刺的背后，正是這兩項改革推動企業(yè)站上新的高點——自2006年建廠以來，公司的總體營收已從幾千萬元增長到去年的4.2億元。
制藥行業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)、申報到上市銷售需要較長時間，企業(yè)承擔(dān)的運營壓力不小，特別是等待產(chǎn)品批準(zhǔn)期間常常存在一定的富余產(chǎn)能。為此，成都海關(guān)幫助健進制藥成為成都高新綜保區(qū)首個開展醫(yī)藥委托研發(fā)和制造（CDMO）業(yè)務(wù)的試點企業(yè)，支持企業(yè)利用富余產(chǎn)能承接綜保區(qū)外企業(yè)的合同研發(fā)、制造等業(yè)務(wù)。
“目前，健進制藥已獲得30多家全球行業(yè)客戶項目，其中與多家世界500強企業(yè)簽訂長期的創(chuàng)新藥CDMO合作協(xié)議。”王娟透露，今年一季度企業(yè)開展的CDMO業(yè)務(wù)整體生產(chǎn)批次較上年同期提升15%，二季度將有望刷新紀(jì)錄。
不僅如此，為了充分打開企業(yè)核心自有產(chǎn)品在國內(nèi)上市的局面，去年7月健進制藥借助成都海關(guān)與藥監(jiān)部門為其搭建的綜保區(qū)內(nèi)藥品內(nèi)銷許可證件驗核特殊通道，將曾只能在海外銷售的重大疾病治療藥物順利引進國內(nèi)，徹底打破內(nèi)銷“腸梗阻”。
“利用富余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托合同研發(fā)與制造，公司生產(chǎn)效能快速提高，藥品內(nèi)銷便捷通關(guān)模式又幫助我們充分拓展了國內(nèi)國外兩個市場，幫助企業(yè)克服疫情帶來的不利影響。”王娟表示，今年前兩月，其出口額已較去年同期翻一番，其中高端注射劑產(chǎn)品出口批次超過去年同期3倍。
擴展綜保區(qū)外延
“區(qū)港聯(lián)動”放大開放效應(yīng)
正式封關(guān)運行一年，瀘州綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)的4個項目進出口貨值就突破40億元。在四川新康意眾申新材料有限公司負責(zé)人余華看來，綜保區(qū)獨特的開放平臺優(yōu)勢為企業(yè)進出口帶來了極大便利。該公司入?yún)^(qū)落地的預(yù)涂膜和基材生產(chǎn)線項目投產(chǎn)后，每年將可增加進出口金額4億元。
放大綜保區(qū)的開放效應(yīng)，瀘州中海糧油工業(yè)有限公司副總經(jīng)理涂亞紅想得更多。瀘州綜保區(qū)不遠處便是繁忙的瀘州港。現(xiàn)場，4個巨大的糧食筒倉并排而立，運輸車輛正在排隊裝貨。“我們每天進口糧食的加工量約3000噸，通過申請保稅倉庫，進口糧食在出庫時才繳納關(guān)稅，一年下來可節(jié)省資金成本200萬元。”在涂亞紅看來，這樣只賺不虧的買賣，與瀘州“區(qū)港聯(lián)動”關(guān)系十分密切。
“隨著瀘州綜保區(qū)封關(guān)運營，瀘州區(qū)港聯(lián)動發(fā)展的勢頭更加強勁。”瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理曹廷華表示，通過整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通道，將物流倉儲的服務(wù)環(huán)節(jié)，移到口岸環(huán)節(jié)，大大拓展了港區(qū)功能，實現(xiàn)口岸增值，推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易及物流業(yè)務(wù)發(fā)展。為了滿足進出口貨物持續(xù)增長需求，碼頭目前已建成6個3000噸級兼顧5000噸級直立框架式泊位，具備集裝箱25.5萬標(biāo)箱、重件雜貨176萬噸的年吞吐能力。
不僅是區(qū)港聯(lián)動，為進一步提升四川高水平開放平臺能級，今年以來成都海關(guān)根據(jù)全省各地每個綜保區(qū)的不同特點，還因地制宜實施簡化進出區(qū)管理、促進內(nèi)銷便利、便利貨物流轉(zhuǎn)、“7×24”小時預(yù)約通關(guān)、“同企跨片”等一系列便利化措施，支持企業(yè)用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深度融入新發(fā)展格局。
今年以來，我省不斷積極擴大進口、優(yōu)化出口，搶抓RCEP帶來的機遇擴大進出口，通過大力開展“外貿(mào)進口年”行動、擴大國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點城市規(guī)模等，深化拓展國際經(jīng)貿(mào)合作，加快推動四川產(chǎn)品進出口。今年1—2月，四川貨物貿(mào)易進出口總值1587.5億元，同比增長27.1%，全省外貿(mào)繼續(xù)實現(xiàn)較快增長。
原標(biāo)題：今年以來，四川搶抓RCEP帶來的機遇擴大進出口，大力開展“外貿(mào)進口年”行動——打通內(nèi)外貿(mào)“腸梗阻” 綜保區(qū)積蓄新動能
