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    中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)被重點(diǎn)關(guān)注

    來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2021-05-14 09:00:34

    “近年來(lái)的實(shí)踐表明,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中央企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,沒(méi)有發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件,很大程度上得益于持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè),全力做好規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)這篇大文章。”5月13日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在“法治央企建設(shè)媒體通氣會(huì)”上如是說(shuō)。

    據(jù)記者了解,隨著近年來(lái)中央企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),參與“一帶一路”建設(shè),目前,中央企業(yè)在全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超8000個(gè),“十三五”期間中央企業(yè)海外營(yíng)業(yè)收入超過(guò)24萬(wàn)億元,利潤(rùn)總額接近6000億元。

    盡管取得的成績(jī)頗為不俗,但在全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也被重點(diǎn)關(guān)注。

    翁杰明稱,為了適應(yīng)全球持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)的大趨勢(shì),近年來(lái),國(guó)資委在中國(guó)移動(dòng)等5家企業(yè)開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,于2018年印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》,陸續(xù)編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南,全面推進(jìn)合規(guī)管理工作,推動(dòng)將合規(guī)要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各職能部門、各級(jí)子企業(yè)和全體員工,貫穿業(yè)務(wù)開(kāi)展全過(guò)程。

    據(jù)悉,僅“十三五”時(shí)期,就先后有12組24家中央企業(yè)實(shí)施重組,涉及大量國(guó)內(nèi)外反壟斷審查。

    “任務(wù)重、難度大”是翁杰明對(duì)此作出的評(píng)價(jià)。令人欣慰的是,經(jīng)過(guò)艱苦努力,上述重組案例最終全部通過(guò),有力保障了我國(guó)重大改革任務(wù)的順利完成。

    翁杰明表示,國(guó)資委始終高度關(guān)注涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范,譬如指導(dǎo)中央企業(yè)定期開(kāi)展排查,針對(duì)投資準(zhǔn)入、資本市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,及時(shí)采取管控措施,防患于未然。

    除了突出抓好涉外風(fēng)險(xiǎn)管控外,在強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面,國(guó)資委更是緊扣國(guó)資監(jiān)管最后一環(huán)。例如,樹(shù)立“雷區(qū)意識(shí)”,強(qiáng)化事中管控,通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)提示函、約談、通報(bào)等工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,持續(xù)推動(dòng)融資性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)處置和出清,針對(duì)金融衍生業(yè)務(wù)、信托、基金等及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)管控要求,指導(dǎo)中央企業(yè)依法開(kāi)展降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作,截至2020年底,中央企業(yè)整體負(fù)債率較2016年降低2.2個(gè)百分點(diǎn),帶息負(fù)債占比實(shí)現(xiàn)“九連降”。

    值得一提的是,從企業(yè)角度而言,加強(qiáng)法治建設(shè)不僅是其業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,而且對(duì)自身改革發(fā)展來(lái)說(shuō),也發(fā)揮了不可或缺的穩(wěn)定器和助推器作用。

    國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家電投”)總法律顧問(wèn)吳姜宏告訴記者,在國(guó)家電投的改革發(fā)展過(guò)程中,始終將強(qiáng)化法治工作融入業(yè)務(wù)之中。如國(guó)家電投聚焦國(guó)企改革三年行動(dòng),深度參與建設(shè)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作試點(diǎn)、清理處置非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題等重大改革任務(wù),全面提供法律保障。

    再比如,作為中央企業(yè)中唯一的投資控股公司,也是首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)單位,國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投”)總法律顧問(wèn)、法律合規(guī)部主任馬紅艷介紹稱,改革是國(guó)投的基因,為確保改革于法有據(jù)、依法推進(jìn),國(guó)投也為改革提供全過(guò)程法治保障。

    中國(guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)中鐵”)黨委常委、副總裁、總法律顧問(wèn)于騰群向記者表示,在聚焦合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、著力提升企業(yè)管理效能方面,中國(guó)中鐵在國(guó)企改革三年行動(dòng)、“雙百行動(dòng)”、科改示范行動(dòng)及資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、投融資等企業(yè)重大改革發(fā)展任務(wù)中,讓法律合規(guī)部門提前介入并貫穿始終,及時(shí)提出意見(jiàn)建議,以筑牢依法合規(guī)底線。

    在翁杰明看來(lái),“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重,面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜,需要把強(qiáng)法治、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置。國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)中心任務(wù),不斷深化法治建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

    (記者 杜雨萌)

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