三秦都市報-三秦網訊（文/圖 張國偉 記者 吳昌永）碑林區是西安市的中心城區，也是全市轄區面積最小、人口密度最大的城區。因此，推進基層治理體系和治理能力現代化尤為重要，而做好社區治理與基層服務工作，又直接關系著社會和諧和百姓福祉。

些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。面對這一區情實際，該區堅持黨建引領，疏通基層治理“脈絡”，用心用情踐行“民呼我行”，延續延伸“末端服務”，著力打造基層社會治理的“碑林模式”。

“碑鄰里”小區鄰里服務站集中授牌儀式

(相關資料圖)

東關南街街道仁厚社區星幣傳說小區鄰里服務站

行動“民生事”順應“民聲呼”

“盼了多年的天然氣終于通了，咱社區真是給群眾辦了一件大好事！”71歲的徐阿姨高興地說。位于建東街的和平門小區二院因歷史遺留問題，長期無法安裝天然氣。在碑林區太乙路街道的大力支持下，經建東街社區多方協調，303戶居民家中終于通上了天然氣。

為創新推進干部作風能力提升年活動，引導轄區群眾全過程參與事項確定、辦理和評議，推動社區黨組織發揮政治優勢，更好服務群眾，碑林區在全區社區黨組織中部署開展“為民辦事我承諾”活動，按照“提出承諾、公開承諾、履行承諾、評議承諾”的步驟，每個社區黨組織圍繞社區黨建、小區治理、環境提升、矛盾化解、活動舉辦等內容，列出“一年10件實事”清單，并向居民群眾公開承諾，推動解決群眾關心關注、與群眾生活密切相關的具體問題。為全面收集群眾意見建議，碑林區深入開展“腳步量碑林、方寸見初心”服務實踐活動，組織各社區采取“上級派、聽民情，入戶訪、聽民需，網格巡、聽民呼，線上集、聽民意，議事會、聽民聲”的“五聽”方式，廣泛收集群眾和基層單位的呼聲和訴求，面對面征求群眾意見。

善治如新雨，溫潤沁人心。近年來，碑林區深入落實省委、市委深化城市基層黨建引領基層治理新要求，深入實施“善治碑林”365強基行動，鞏固拓展已推行十多年的領導干部“社區工作日”制度成果，全面建立“三聯一進”黨建引領基層治理機制，著力構建“力量下沉、平急結合、上下聯動、一貫到底”的基層治理格局，把解決群眾身邊的“關鍵小事”作為出發點和落腳點，持續完善為民服務體系，讓各項民生實事跟著群眾呼聲走，實現了社區治理和群眾需求的有效契合。

社區人員零距離傾聽群眾呼聲，征集群眾意見

群眾事群眾議，社區召開“板凳會”

賦能“小細胞”釋放“大能量”

在碑林區東關南街街道仁厚社區星幣傳說小區，有個叫“碑鄰里”小區鄰里服務站的溫馨場所。這里面積雖不大，卻集黨建、治理、服務等多種功能于一體，居民有什么問題，在家門口就能解決。

據了解，星幣傳說小區有8棟樓，13個單元，2068戶居民。結合小區實際情況，小區鄰里服務站聘請了14名樓院長，確保每天至少有1名樓院長全天候在小區鄰里服務站接待群眾。同時，通過常態化組織樓院長進門入戶了解家長里短，掌握社情民意。對居民反映的問題，小區鄰里服務站能夠解決的，第一時間解決；解決不了的，就發揮“三聯一進”工作機制，由社區或街道動員“五圈”下沉力量進行解決，確保做到事事有回音、件件有落實。

群策群力賦能，共建共享為民。今年以來，碑林區著眼聚合基層治理力量、完善為民服務體系，積極推進“碑鄰里”小區鄰里服務站建設，推進小區治理“有組織引領、有服務力量、有服務陣地、有經費保障、有工作制度”，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務。目前，碑林區8個街道首批50個小區鄰里服務站已全部建成投用。小區鄰里服務站依托小區黨支部建立，由小區黨支部書記兼任站長，選拔思想覺悟高、服務意愿強、善做群眾工作的黨員群眾擔任樓院長，選派機關干部、社區工作者、公安民警擔任服務長，整合區級部門、駐地單位、社會力量、在職黨員和居民志愿者等“五圈”力量，著力構建“一站筑基、三長聯動、五圈共治”的小區治理新模式，以社區“小細胞”釋放社會治理“大能量”。

菊花園社區老年餐桌方便居民用餐

“五社聯動”公益集市

協同“獨角戲”變成“大合唱”

不久前，一場“五社聯動聚合力·公益集市零距離”活動在碑林區文藝路街道林雁社區舉行。活動以滿足社區居民需求為導向，整合轄區志愿者、社工、社會組織及慈善資源等，用傳統集市的形式，把義修、義診、義剪、反詐宣傳等服務送進社區，讓為民服務更有溫度。

近年來，碑林區把推進“五社聯動”作為創新基層社會治理的重要抓手，通過搭建一個服務體系、建設一批專業隊伍、購買一批服務項目、成立一批志愿組織、鏈接一批慈善資源等創新舉措，構建了社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的“五社聯動”工作機制，有效彌補了街道基層治理合力不足、針對性不強、服務水平不高等問題。

良法善治出妙招，扎根泥土枝葉茂。碑林區通過提升能力、優化結構、完善薪酬等方式，不斷激發社區工作者想干事、能干事、干成事的內生動力；動員引導養老、兒童、健康等領域社會組織主動融入社區便民利民服務網絡，為社區居民提供多樣化生活服務；建立健全區—街—社區三級社會工作服務體系，讓居民在家門口享受專業的社工服務；培育發展社區志愿者隊伍，常態化開展扶弱濟困、環境整治、便民利民等志愿服務；以“慈善幸福家園”創建為契機，鼓勵、支持和引導社會慈善力量在“一老一小”、社會救助等領域廣泛開展幫扶活動。

實干篤行，奮楫爭先；春華秋實，碩果滿園。截至目前，碑林區已注冊社會組織256個，建成區級社工總站1個、街道社會工作服務中心8個、社區社工室85個，培育社區志愿者隊伍731支，開展“五社聯動”為民服務活動2813場。全區誕生了“小葵花計劃”“五社聯動公益集市”“萌娃的七十二變”等為民服務品牌，實現了資源有效統籌、需求有效對接、服務有效落地，讓社會治理由黨委政府的“獨角戲”變成多元善治的“大合唱”。