商務部3月1日消息，商務部印發《關于圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》，從五個方面提出二十二條具體舉措，布置今年穩外資工作。《通知》明確提出，制定自貿試驗區跨境服務貿易負面清單;研究完善外國投資者對上市公司戰略投資管理制度，放寬外國投資者戰略投資上市公司資質條件、持股比例、持股鎖定期等要求。

業內人士表示，“十四五”時期利用外資面臨新形勢。今年疫情變化和外部環境仍存在諸多不確定性，跨國投資持續疲軟，國際產業鏈供應鏈加速重構。在此背景下，推出穩外資舉措有利于加快構建新發展格局。

推動國際國內產業鏈對接融合

《通知》從五方面提出穩外資舉措。具體包括：一是擴大高水平對外開放，吸引更多優質外部要素資源促進國內大循環。深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)》，推動引資與引技引智引才相結合，編制《“十四五”利用外資發展規劃》。

二是提升開放平臺水平，打造國內國際雙循環聯接點、支撐點。打造改革開放新高地，深入開展服務業擴大開放示范試點，推進國家級經開區創新提升，提升邊(跨)合區發展水平，積極推進區域開放發展。

三是加大產業鏈招商力度，推動國際國內產業鏈對接融合。創新招商引資方式，積極吸引戰略投資，開展形式多樣的投資促進活動，充分發揮各類展會作用。

四是完善外商投資服務保障體系，確保產業鏈供應鏈重點外資企業穩健運營。推動重點外資項目加快落地和建設，持續加大外商投資保護力度，用好外經貿發展專項資金。

五是深化“放管服”改革，為外資參與構建新發展格局營造良好環境。

積極吸引戰略投資

《通知》提出，制定自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單，形成更多制度創新成果向全國復制推廣。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，當前背景下，制定跨境服務貿易負面清單，把市場準入的限制性措施通過負面清單形式列出來，有利于逐步打通國內國際雙循環相互促進的堵點，增強全球服務貿易發展信心。

此外，《通知》提出，積極吸引戰略投資。研究完善外國投資者對上市公司戰略投資管理制度，放寬外國投資者戰略投資上市公司資質條件、持股比例、持股鎖定期等要求。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，一方面，這將拓寬利用外資渠道，另一方面，通過吸引戰略投資，把流動的國外資本通過戰略投資變為長期投資，有利于促進我國證券市場健康發展。

(記者 倪銘婭)