“缺席”一年后，GDP增速再次出現在中國年度發展主要預期目標中。

5日公布的政府工作報告提出，2021年中國GDP預期增長6%以上。此前一年，因疫情帶來巨大不確定性，官方未設全年增速具體目標。

“去年情況有其特殊性，并不具有普適意義。”匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌向記者表示，今年政府工作報告仍對GDP增速目標進行了設定，顯示出政策對穩增長、穩就業、保民生的重視。更重要的是，這也與疫情前往年的增速目標設定保持了穩定性和一致性。

不過，政府工作報告重提GDP增長目標，并不意味著速度將成為中國經濟復蘇過程中的核心訴求。

此前市場普遍預計今年中國經濟增速在8%左右，與之相比，“6%以上”的目標顯然更為“低調”。用國家金融與發展實驗室理事長李揚的話說，這一提法“非常冷靜和懇切”。

觀察認為，此舉體現了底線思維的考量，也折射出當下中國設定增長目標旨在引導經濟運行在合理區間，為各領域發展提供有效支撐，而非一味求快。

明確了“要增長但不唯增長”的原則后，便不難看出，今年政府工作報告無論在目標設定，還是工作部署方面，都圍繞一個中心——提高發展質量。

對于民生的關注是一例。

高質量發展是宏大的國家目標，也是有溫度的民生許諾。從數據角度看，相比更“容易”完成的增長目標，政府工作報告在民生指標的設置上顯得更加“嚴苛”。

例如，報告提出今年城鎮新增就業1100萬人以上，顯著高于去年900萬人以上的目標。此外，城鎮調查失業率、物價等目標也回到了與疫情前基本相當的水準。

工銀國際首席經濟學家程實認為，這體現了中國進一步強化對民生的關切、對微觀的呵護和對全面發展問題的統籌兼顧。這是一種與眼下全球格局和新冠疫情沖擊相適應的思路，意味著中國在謀求增長反彈同時，更追求增長所創造的就業機會和福祉改善。

對于創新的重視亦是如此。

高質量發展要靠創新，唯有堅持創新驅動，才能為經濟培育新動能、打開新天地。這一點，在中國已成為共識。

為此，政府工作報告推出一系列實招加大對科技創新的支持，包括設定中央本級基礎研究支出增長10.6%的目標，提高制造業企業研發費用加計扣除比例為100%等。

在全國人大代表、小米集團董事長雷軍眼里，上述措施堪稱“頂格扶持”。他認為，在強有力的指引和激勵下，中國科創產業將展現更強創新活力，為高質量發展、可持續健康發展做出更大貢獻。

不失時機力推改革，更是發展質量優先的體現。

“新發展格局必須是一種改革深化格局。”全國政協常委、中國人民大學校長劉偉說，只有依靠深化改革和擴大開放，才能不斷破除制約發展的體制機制弊端，補齊經濟發展的短板弱項，為中國實現高質量發展提供支撐。

此次政府工作報告中，一系列重點領域改革被提上日程，包括開展要素市場化配置綜合改革試點，推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，深化財稅金融體制改革等。

全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民認為，在今年穩增長壓力不大的情況下，用好寶貴時間窗口，集中力量推進改革創新，將為中國未來發展奠定基礎。

(記者 王恩博)