河南省政府新聞辦15日對外通報稱，河南官方日前審議通過的《河南省電信條例》(簡稱《條例》)將于2021年1月1日起施行。《條例》明確了將對用戶權(quán)益保護進行重點規(guī)范，其中針對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話等，將加大治理力度。

河南省通信管理局副局長方強當(dāng)日介紹說，河南省電信業(yè)務(wù)總量近年來快速增長，截至2020年10月底，全省移動電話用戶總數(shù)達到10917.6萬戶，居全國第3位(其中5G用戶達到1394.7萬戶);全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到11804萬戶，居全國第4位(其中，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶3081.2萬戶，居全國第4位;移動互聯(lián)網(wǎng)用戶8722.8萬戶，居全國第3位)。

方強稱，電信已經(jīng)不僅僅是人民群眾日常通信聯(lián)絡(luò)的工具，而且成為支付結(jié)算、身份認(rèn)證的重要載體。當(dāng)前，隨著電信業(yè)的迅猛發(fā)展，河南省現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)制度已不能適應(yīng)新形勢新情況的需要，為了保護電信用戶合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，《條例》的制定勢在必行。

據(jù)了解，河南此次制定出臺的《條例》共七章、六十三條，包括總則、電信規(guī)劃建設(shè)、電信市場管理、用戶權(quán)益保護、電信安全保障、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

方強介紹稱，目前電信市場侵害廣大消費者合法權(quán)益的問題不同程度存在，為了切實解決群眾關(guān)注的問題，《條例》對用戶權(quán)益的保護進行了重點規(guī)范，專章就電信用戶的服務(wù)選擇權(quán)、商業(yè)性信息及騷擾電話、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、投訴與申訴等方面作出明確規(guī)定。

其中，在電信用戶的自由選擇權(quán)方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定“電信用戶享有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的自由選擇權(quán)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。民用建筑開發(fā)者、所有者應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入條件，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。”對此，《條例》第五十七條設(shè)定了罰則，對于違反第二十八條規(guī)定且拒不改正的，對民用建筑開發(fā)者或者所有者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者分別處20萬元以上100萬元以下罰款。

在商業(yè)性信息及騷擾電話的問題上，《條例》規(guī)定：“任何單位和個人未經(jīng)電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)手段建設(shè)，提升識別和攔截能力，加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。”

此外，針對電信收費問題，《條例》規(guī)定：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的免費試用電信業(yè)務(wù)，試用期滿后未經(jīng)電信用戶確認(rèn)，不得轉(zhuǎn)為收費項目。明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對計費系統(tǒng)進行檢測并向社會公布;發(fā)現(xiàn)電信用戶超過此前三個月平均電信費用三倍以上的異常電信費用時，應(yīng)當(dāng)及時告知電信用戶，并采取措施，協(xié)助電信用戶查找原因。”

(記者 劉鵬)