統籌發展與安全，保護縣城特色風貌——專家學者回應縣城“限高”等熱點問題

《關于加強縣城綠色低碳建設的意見(征求意見稿)》提出縣城新建住宅以6層為主、縣城新建住宅最高不超過18層的“限高”措施。對此，專家表示“限高”體現了對安全負責任的態度，有利于保護當地的歷史風貌。

住房和城鄉建設部研究起草的《關于加強縣城綠色低碳建設的意見(征求意見稿)》于3月29日至4月8日向社會公開征求意見。住房和城鄉建設部近日召開座談會，邀請有關專家學者、地方政府負責同志、普通居民代表參加會議，研究修改完善加強縣城綠色低碳建設的政策措施。

縣城是重要的人居形態，是縣域農民就近城鎮化的重要載體。中國城市規劃學會常務理事長石楠說，加強縣城綠色低碳建設，提高縣城建設水平，符合中央加強生態文明建設的部署要求，符合老百姓提高居住條件和環境品質的需求。

中國建筑設計研究院顧問總建筑師劉燕輝認為，縣城居住建筑高度與消防救援能力相匹配是一條重要原則。我國很多縣城消防車云梯高度在50米左右，且地形、周邊設施等可能導致實際抬升高度下降。限制縣城住宅高度，是保證消防安全的重要舉措。

專家認為，“限高”還是保護塑造縣城特色風貌的重要舉措。我國很多縣城具有豐厚的文化底蘊和建筑文化傳承。近些年，有的縣城盲目建設高層住宅，嚴重影響了縣城原有的風貌特色，破壞了縣城的自然環境，失去了尺度宜人、舒適宜居的特點。通過“限高”，有利于保護當地的歷史風貌，促進新建建筑與原有風貌有機融合，更好體現地域特征、民族特色和時代風貌。

不少網友關心縣城住宅“限高”是否會導致縣城房價上漲。中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強認為，縣城“限高”不會推高房價，而且有利于穩定房價。

他說，房價變化主要取決于供求關系。從當前供求關系來看，一二線城市人口流入，存在房價上漲壓力;而三四線城市庫存壓力較大，縣城“限高”不會推高房價。

另外，縣城房價構成與城市不同，房價中的土地成本占比相對小，建設成本占比相對大，“限高”可以降低住房建設成本，起到均衡房價的作用。此外，從長期運行看，6層及以下住宅有利于降低房屋后續運行維護費用，減少老百姓居住成本。

清華大學建筑學院黨委書記張悅認為，相關措施有利于轉變過去以房地產開發為主導的模式，避免追求短期效益，推動縣城建設綠色轉型，注重長遠發展。

針對一些網民提出政策要充分考慮區域差異性、合理確定適用范圍的意見，廣州市城市規劃協會會長潘安建議，重點推動位于農產品主產區、生態功能區的縣城嚴格按照有關要求開展綠色低碳建設，同時指導各地積極開展試點，及時總結推廣好的經驗模式。

住房和城鄉建設部將認真研究吸收公眾意見建議，進一步修改完善文件內容，聯合有關部門印發實施，做好對地方的督促指導，總結推廣好的經驗做法，持續提升縣城綠色低碳建設水平。

(記者 王優玲)