國企改革三年行動將步入下半場——

改革助國企強身健體

隨著“雙百”“科改”“綜改”等各項專項行動加速落地實施，國企改革三年行動即將步入下半場。在國資委日前舉辦的國企改革典型案例交流會上，鞍鋼集團、中國一重、中國一汽等央企負責人表示，一年多來央企改革卓有成效，各企業將繼續深化改革，加快推進國企改革三年行動落實落地。

激發企業活力

鞍鋼集團黨委副書記栗寶卿向記者介紹，鞍鋼實施“授權+同利”，激發微觀市場主體活力，通過逐級放權，讓“拉車扛活的人”有話語權，讓“聽得見炮聲的人”有決策權。通過超額利潤分享，實現職工與企業同向、同求、同行。2020年底，勞動生產率較2015年提高84%。

全面深化改革，鞍鋼這個老企業煥發了新活力。效益改善，2020年利潤創歷史最佳水平，今年1-4月，利潤再創歷史新高，外界對鞍鋼的良好預期明顯提升;員工有獲得，2020年職工收入增長10.5%，今年1-4月又增長10.9%。

中國一重集團黨委副書記、董事張振戎介紹，一重將深化改革三年行動方案細化為8個方面重點任務、40項實施路徑、85條具體措施，按照“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”的原則，實現責、權、利統一對等和分層管理，做到壓力層層傳遞，動力層層激發。“2020年，一重利潤總額同比增長67.19%，營業收入同比增長39.41%。”張振戎說，“截至4月末，一重利潤總額同比增長38.3%，營業收入同比增長12.9%。”

健全市場化經營體制

國有企業市場化經營機制建設是國企改革三年行動的核心。國資委負責人多次強調，要進一步完善市場化經營機制，加快推進經理層成員任期制和契約化管理，推進職業經理人制度，深化三項制度改革，支持更多國有企業運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵等中長期激勵政策，不斷釋放發展活力。

“鞍鋼集團通過實施股權激勵、分紅激勵、項目跟投等多種中長期激勵，構建核心骨干與企業利益共同體。”據栗寶卿介紹，目前上市公司鞍鋼股份對175名高級管理人員和核心骨干實施股權激勵計劃;同時，對關鍵人才實施中長期獎勵，對青年人才實施成長激勵計劃，按當期薪酬30%給予中長期激勵，讓有絕招絕技的各類人才都能拿高薪。

“中國一重能在短時間發生向好變化，最關鍵的一點就是激發企業內生動力。”張振戎表示，集團全面抓實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機制，在約束的基礎上強化激勵，針對頑疾動真格，真刀真槍地“改”，讓所有人的干事積極性被激活，讓干部職工被賦能。他介紹，中國一重將職工收入增長指標寫入企業年度計劃和中長期發展規劃，納入公司高質量發展九大關鍵考核指標之一，明確與“確保力爭創優”三個層級工作目標相適應的7%、9%、11%“正常薪酬指標”增長機制;同時，健全高科技研發人員、混改企業員工等特殊主體“多元化、中長期”激勵機制，員工持股、項目分紅、超額利潤分享等措施穩步推進。

分類改革清晰國企定位

國企分類改革啟動以來一直備受關注。近日召開的國務院國資委深化國有企業分類改革專題推進會指出，近年來，中央企業集團層面和子企業按照商業一類、商業二類和公益類三個類別，全面完成功能界定與分類，各地也結合實際基本完成國有企業的功能界定與分類。分類改革、分類發展、分類考核、分類監管取得了積極進展和成效，國有企業功能定位更加清晰，與市場經濟融合更加深入。

“要進一步強化功能分類意識、深化功能分類內涵、細化功能分類要求，強調不同類別企業的改革發展主攻方向。”國務院國資委副主任翁杰明表示，商業一類企業要聚焦充分競爭行業和領域，提升資本回報、質量效益;商業二類企業要聚焦重要行業和關鍵領域，更好服務國家戰略、完成重大專項任務;公益類企業要聚焦保障民生、服務社會，高效率提供公共產品和服務。

今年是深入落實國企改革三年行動部署的關鍵之年。國資委表示，將針對改革重點難點問題，勇于擔當、攻堅克難，確保到年底完成三年改革任務的70%以上。

(記者 孔德晨)