2021年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。今年將如何做好發(fā)展改革工作，確保“十四五”開好局、起好步?在3月8日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委作出詳解。記者從發(fā)布會上獲悉，今年國家發(fā)展改革委將從擴內(nèi)需、促改革等多方面發(fā)力，包括將出臺“十四五”新基建規(guī)劃、加快推進一批重大項目建設(shè)、加快培育完整內(nèi)需體系等多項舉措。此外，還將深入推進包括國企混合所有制改革等多個關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場主體活力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。
今年以來，包括前2個月外貿(mào)進出口、發(fā)電量、鐵路裝車數(shù)，以及2月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，春節(jié)期間零售餐飲數(shù)據(jù)等多項數(shù)據(jù)在內(nèi)，都顯示出我國經(jīng)濟取得“開門紅”。對此，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆指出，我國經(jīng)濟運行延續(xù)了去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢，但經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)。
為了實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，今年國家發(fā)展改革委將從擴內(nèi)需、促改革等多方面共同發(fā)力。寧吉喆指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好消費、投資、出口對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、支撐性作用。其中，在消費方面，要著力擴大商品消費包括大宗商品消費、服務(wù)消費、健康消費、信息消費、網(wǎng)絡(luò)消費和綠色消費。
“去年，我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟體，投資功不可沒。今年我們要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，還需要進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。”寧吉喆說，今年將加快推進“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。同時，加強項目儲備和資金要素保障。今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接，全面梳理重點建設(shè)任務(wù)，積極謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，加快推進項目前期工作。
值得一提的是，今年將著力促進民間投資更好發(fā)展。據(jù)寧吉喆介紹，去年民間投資保持良好恢復(fù)勢頭，全年實現(xiàn)了正增長，占全社會投資的54.9%，潛力很大。今年要進一步調(diào)動民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設(shè)。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創(chuàng)新。“改革既是動力，也是宏觀政策的組成部分。穩(wěn)增長促發(fā)展必須更多依靠改革創(chuàng)新這個根本動力。”寧吉喆強調(diào)。
“十四五”開局之年，一系列改革舉措將加快推進，著力激發(fā)各類市場主體的活力。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，在國有經(jīng)濟領(lǐng)域，重點是推進國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推動國有資本、國有企業(yè)進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。在混合所有制改革方面，要積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)的混合所有制改革，要推動已經(jīng)確定的四批200多戶國企混改試點。
此外，繼續(xù)深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點。在重點行業(yè)改革方面，趙辰昕介紹，電力行業(yè)要推動全國統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)，要擴大電力現(xiàn)貨交易試點，還要推動電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實施方案的落實。石油天然氣行業(yè)要深化石油天然氣管網(wǎng)運營機制的改革，要加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)，而且要推動國家管網(wǎng)向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制，深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體適度競爭。
政府工作報告和計劃報告為今年全年我國經(jīng)濟社會發(fā)展設(shè)定了主要目標：2021年要實現(xiàn)GDP增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，CPI漲幅3%左右等。對此，寧吉喆指出，這些指標的提出，考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況、疫情對經(jīng)濟軌跡的影響以及年度之間平衡銜接。“可以確信，在宏觀政策的支持和市場主體的努力下，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)是有把握實現(xiàn)的。”
(記者 孫韶華)
