今年以來，三河市對標(biāo)北京城市副中心，聚焦市場主體，緊盯政策、要素、科技、服務(wù)等供給，強(qiáng)力推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，持續(xù)激發(fā)市場活力，提升企業(yè)獲得感和滿意度，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
優(yōu)化政策機(jī)制，與副中心政策梯度差逐步縮小
協(xié)同互通，才能持續(xù)發(fā)展。三河市緊緊扭住北京非首都功能疏解這一“牛鼻子”，積極促進(jìn)與北京產(chǎn)業(yè)政策對接。該市與通州區(qū)簽署《市場主體登記服務(wù)協(xié)同互通協(xié)議》，推出453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“區(qū)域通辦”，并設(shè)立“跨區(qū)域通辦”服務(wù)窗口，引入北京市政務(wù)服務(wù)自助終端設(shè)備，可提供社保、教育等23類179項(xiàng)便民服務(wù)，業(yè)務(wù)辦理量占廊坊市45%。三河開通京津冀跨省異地就醫(yī)住院、門診直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別達(dá)37家和15家，京津30家三甲醫(yī)院成為三河市異地就醫(yī)住院直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院，加速了北京養(yǎng)老、就醫(yī)人群向三河集聚。
問需于企，才能精準(zhǔn)有效。為破解政策匹配難、兌現(xiàn)難，三河市精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，對鼓勵科技創(chuàng)新、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等7方面25項(xiàng)惠企暖企政策進(jìn)行績效評估，建立更新調(diào)整機(jī)制，實(shí)行服務(wù)對象清單管理，讓“獎補(bǔ)+扶持+引導(dǎo)”政策體系更具操作性。該市出臺減稅降費(fèi)、招工穩(wěn)工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有效應(yīng)對疫情影響的援企紓困政策措施，全面助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。同步開展線上線下宣傳推送，努力擴(kuò)大政策知曉度、受益面，形成政策與企業(yè)間的無縫對接。在強(qiáng)有力的政策支撐下，三河市科技創(chuàng)新能力連續(xù)4年躋身河北A類檔次;掛牌上市企業(yè)由2015年前的4家增長到現(xiàn)在的32家，占廊坊總量的29.9%;四大特色產(chǎn)業(yè)集群2021年營收達(dá)444.1億元、實(shí)繳稅金12.6億元，同比分別增長7.6%、3.8%。
精準(zhǔn)施策，才能事半功倍。三河市堅持專班化服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，成立10個專班。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化入企進(jìn)行政策指導(dǎo)、問題調(diào)度、工作協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。今年以來，該市已對161家規(guī)上企業(yè)、成長性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部走訪，積極回應(yīng)和解決企業(yè)提出的各類問題。
激活產(chǎn)業(yè)要素，項(xiàng)目落地見效
三河市積極破解土地、資金、用工、人才等核心要素制約，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。今年以來，該市已成功申列省市重點(diǎn)項(xiàng)目56個，總投資719.4億元;“二三四期”項(xiàng)目加速培育，已竣工17個、總投資106億元，在建項(xiàng)目14個、總投資102億元。
金融活水，精準(zhǔn)“滴灌”，讓企業(yè)無憂發(fā)展。針對園區(qū)企業(yè)、科技型輕資產(chǎn)企業(yè)等不同企業(yè)融資問題，該市推出金融貢獻(xiàn)獎勵、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎勵等政策措施，建立三河市企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)銀企更深層次對接。2021年，全市減稅降費(fèi)3.6億元，發(fā)放各類獎勵扶持資金1.4億元，受益企業(yè)1.6萬戶。企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺運(yùn)行以來，累計入駐企業(yè)1591家，上線金融產(chǎn)品148個，發(fā)放貸款6.5億元，降低企業(yè)融資成本1.8個百分點(diǎn)，放款效率提高50%。
減負(fù)穩(wěn)崗，讓企業(yè)輕裝前行。安排4個幫扶小組進(jìn)入200余家企業(yè)，重點(diǎn)抓好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、支持多渠道靈活就業(yè)、失業(yè)保險擴(kuò)圍等政策落實(shí)。企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)率由1.5%降至1%，持續(xù)為企業(yè)階段性減免失業(yè)保險費(fèi)390萬元。
同時，加快建設(shè)省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，吸引學(xué)科帶頭人、項(xiàng)目牽頭人、專利擁有人和科研團(tuán)隊加速集聚，采取顧問指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、兼職返聘等方式，實(shí)現(xiàn)高端緊缺人才“錯位共享”，加大人才政策支持和服務(wù)保障力度，圍繞人才醫(yī)療養(yǎng)老、子女就學(xué)等“關(guān)鍵小事”，構(gòu)建全生命周期人才服務(wù)體系。
構(gòu)建創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)展核心競爭力不斷增強(qiáng)
三河市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加速構(gòu)建“北京研發(fā)、三河轉(zhuǎn)化”新格局。
為建強(qiáng)創(chuàng)新平臺，三河加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心落地;依托燕郊北部科學(xué)城，打造創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地;建成以興遠(yuǎn)高科為代表的科創(chuàng)園27個，入駐新一代信息技術(shù)、智能制造等科技型企業(yè)865家，京企占比達(dá)63%;建有眾創(chuàng)空間、孵化器、科研機(jī)構(gòu)174個;有效發(fā)明專利626件，萬人發(fā)明專利擁有量6.49件。
為壯大創(chuàng)新主體，三河完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。目前，該市共獲批“專精特新”企業(yè)23家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家;評選小牛科技等首批認(rèn)定的瞪羚企業(yè)13家;擁有高新技術(shù)企業(yè)171家、科技型中小企業(yè)1657家，近三年平均增速分別達(dá)26.6%、23.3%。
破解審批“堵點(diǎn)”，深化改革惠及各類市場主體
以深化改革為中心，三河市全力破解項(xiàng)目審批周期長、流程繁瑣等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，全面提升審批效能。深化項(xiàng)目審批制度改革，使“拿地即開工”成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)施“擬建提前介入—事項(xiàng)一次告知—預(yù)審并聯(lián)提速—批后跟蹤問效”全閉環(huán)運(yùn)行的模擬審批服務(wù)新模式，對20個重點(diǎn)項(xiàng)目啟動模擬審批。
通過深化商事制度改革，三河域內(nèi)企業(yè)開辦進(jìn)入“小時時代”。該市創(chuàng)建一站式“企業(yè)開辦專區(qū)”，打通流程、集成服務(wù)、一廳申報、全程辦結(jié)，企業(yè)開辦最快1小時內(nèi)完成;大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，打造線上線下功能互補(bǔ)的企業(yè)登記新模式，“不見面審批”比例達(dá)97.59%。
三河市依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建起覆蓋事項(xiàng)查詢、網(wǎng)上申報等審批全鏈條的“全流程網(wǎng)辦”體系，使“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革不斷深化，“全流程網(wǎng)辦”不斷拓展。
一季度，三河市全市集中開工項(xiàng)目21個，總投資109.2億元;一般公共預(yù)算收入完成17.7億元，總量居廊坊首位;新增市場主體4317戶，總量達(dá)96066戶，新增數(shù)量與總量均位列廊坊首位，實(shí)現(xiàn)市場主體總量比2017年翻一番，連續(xù)兩年獲評河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))。( 劉偉 張志永)
