中新社北京3月5日電 (記者 王恩博)5日公布的政府工作報(bào)告將2023年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為“5%左右”。此間專家認(rèn)為，這一安排既有必要、也可執(zhí)行，折射出三重考量。

其一，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

當(dāng)前中國需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，各種超預(yù)期因素隨時(shí)可能發(fā)生。科學(xué)合理的預(yù)期增長目標(biāo)相當(dāng)于一根“指揮棒”，有利于為各領(lǐng)域發(fā)展提振信心、凝聚共識(shí)。

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“讓預(yù)期轉(zhuǎn)強(qiáng)的根本出路是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降趨勢”，中國社科院學(xué)部委員余永定直言，如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速，悲觀預(yù)期將進(jìn)一步自我強(qiáng)化，對(duì)供給和需求造成更大沖擊。

受多重超預(yù)期因素沖擊，去年中國經(jīng)濟(jì)增長3%。今年增速預(yù)期目標(biāo)在此基礎(chǔ)上明顯抬高，與“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”的大方向相符。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟認(rèn)為，此舉考慮到了去年的低基數(shù)效應(yīng)，考慮到了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)潛在增速提出的要求，也考慮到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回歸合理區(qū)間、保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展的必要性。

其二，滿足多元需要。

補(bǔ)上民生短板、鞏固脫貧攻堅(jiān)、紓困小微企業(yè).....作為一個(gè)大國，中國發(fā)展中的各項(xiàng)目標(biāo)都需要財(cái)力物力保障。經(jīng)濟(jì)沒有量的合理增長，就無法兼顧多元發(fā)展需要，風(fēng)險(xiǎn)隱患也會(huì)“水落石出”。

改善民生歷來是中國經(jīng)濟(jì)增長的立足點(diǎn)，今年政府工作報(bào)告提出的民生任務(wù)依然不輕。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步......這些關(guān)乎民眾切身利益的發(fā)展目標(biāo)一如既往保持高標(biāo)準(zhǔn)。尤其全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)“加碼”至1200萬人左右，進(jìn)一步凸顯穩(wěn)就業(yè)決心。

龐溟表示，考慮到GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)約能創(chuàng)造新增就業(yè)200萬至220萬人，今年中國GDP增速目標(biāo)保持5%左右，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢，將為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)提供強(qiáng)力支持。

而在力促經(jīng)濟(jì)“增量”的同時(shí)，政府工作報(bào)告還匹配了多項(xiàng)“提質(zhì)”任務(wù)。從加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，到更大力度吸引和利用外資，再到推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深化改革開放的思路貫穿其中。分析指出，這意味著中國不僅著眼于鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長基礎(chǔ)，更將繼續(xù)提升經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力、競爭力。

其三，可行性有保障。

隨著疫情防控取得重大決定性勝利，今年以來中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正快速恢復(fù)正常。作為重要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)，2月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)大幅回升至52.6%的較高景氣區(qū)間。

感知到開年一系列積極跡象，近期全球知名機(jī)構(gòu)也紛紛看多中國經(jīng)濟(jì)。國際貨幣基金組織大幅上調(diào)今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至5.2%；摩根士丹利、高盛、匯豐、摩根大通等各大國際投行亦集體調(diào)升2023年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

在此背景下，中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，今年中國實(shí)現(xiàn)“5%左右”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)可能性較大：一是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)；二是存量政策和增量政策將疊加發(fā)力；三是去年同期基數(shù)較低。綜合來看，今年中國實(shí)際增長水平有望達(dá)到更高水平。

余永定也表示，中國實(shí)行擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍有較大空間。如果疫情能夠基本得到控制，且不出現(xiàn)“黑天鵝”事件，今年中國經(jīng)濟(jì)增長有望出現(xiàn)較強(qiáng)反彈。