30日上午，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，介紹中國可再生能源發展有關情況，并答記者問。

以下為文字實錄：

記者：

碳中和目標將推動可再生能源大規模開發與利用，伴隨可再生能源裝機規模及發電量不斷增長，如何避免棄風棄光備受關注，請問國家能源局將如何保證電力消納保證機制?謝謝。

國家能源局電力司司長 黃學農：

你這個問題提的非常好，碳達峰碳中和戰略下可再生能源大力發展。不能一方面大力發展，一方面棄風棄光大量存在。所以社會各界對行業對新能源的消納是非常關注，前些年由于新能源的開發和電力系統的消納能力不匹配，確實出現過棄風棄光比較突出的問題。2018年開始國家能源局制定了“清潔能源消納三年行動計劃”，從2018年到2020年棄風棄光逐年好轉，風電光伏利用率大幅度上升，到2020年風電利用率已經達到97%，光伏利用率達到98%。我們考察了世界各國的情況，這個水平在全世界領先。

下一步，在實現碳達峰碳中和的戰略目標，我們要推動新能源成為電力供應主體，所以要構建新型電力系統，多措并舉保障新能源高水平的消納利用，這里介紹國家能源局的三個方面的措施：

第一，統籌優化新能源開發布局。在滿足碳達峰碳中和需求的前提下，結合各個地區的新能源資源條件，包括土地等建設條件，特別是充分利用中東部地區相對較大的新能源并網消納空間，積極推動新能源就地開發利用。在西部地區、北部地區，新能源資源富集地區，我們要科學規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現新能源電力全局優化配置。

第二，要大力提升電力系統的靈活調節能力。電力系統一手牽著發電側，一手牽著用戶，過去我們的發電設施隨著用戶需求在調整發電，發電、輸電、用電是同時完成的。大規模新能源并網后情況發生了變化，新能源存在一定靠天吃飯的特性，用戶用電需要可靠保障，這兩方面怎么融合、銜接起來，這就需要構建新型電力系統，提供靈活調節能力，使得新能源更好的消納。在發電側，加強火電靈活性改造，包括推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設。在電網側，加大基礎設施建設，提升資源優化配置能力，特別要發揮大電網資源互濟的作用。在用戶側，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力。另外，加快儲能的規模化發展，推動電力系統全面數字化，構建高效、智慧的調度運行體系。比如電動汽車，我們電力系統要給它充電，看似是一個供電任務，但通過技術的發展包括采取經濟性措施，完全可以讓電動汽車促進我們系統能力提升。電動汽車在低谷時，系統給它充電;在用電高峰，讓電動汽車給我們系統放電。一輛電動汽車就可能成為電力系統的一個儲能裝置，如果成千上萬大規模的電動汽車，那對我們系統是非常有利的因素。所以我們要加快推動充換電基礎設施建設，一方面是促進新能源汽車發展，另一方面也能促進新型電力系統建設，是非常好的事情。

第三，要構建新能源消納長效機制。簡單介紹三方面的考慮。一是在電網保障消納的基礎上，通過源網荷儲一體化、多能互補等途徑，實現電源、電網、用戶、儲能各類市場主體共同承擔清潔能源消納責任的機制。二是統籌負荷側、電源側、電網側的資源，完善新能源調度機制，多維度提升電力系統的調節能力，保障調節能力與新能源開發利用規模匹配。三是要科學制定新能源合理利用率目標。要形成有利于新能源發展和新型電力系統整體優化的動態調整機制，各個地方風光資源不一樣、負荷情況不一樣、系統電網結構不一樣，要因地制宜，制定各地區的目標，充分利用系統消納能力，積極提升新能源發展空間。我就介紹這些，謝謝。