世界銀行近日發(fā)布報(bào)告，將中國2021年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)高至8.5%，較3月份報(bào)告上調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行為何上調(diào)我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期?如何評(píng)價(jià)今年以來我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)?
專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，是國際社會(huì)看好我國經(jīng)濟(jì)前景的主要原因。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有諸多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還存在不均衡現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)依然面臨挑戰(zhàn)，應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善
世界銀行最新發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)2021年將呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長。國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普全球評(píng)級(jí)公司也在近期表示，鑒于中國有效控制新冠肺炎疫情，并迅速開展疫苗接種工作，預(yù)測(cè)2021年中國實(shí)際GDP增速將達(dá)8.3%。
外國機(jī)構(gòu)為何看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景?
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，相比其他經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率先有序恢復(fù)正常，生產(chǎn)端和需求端漸次改善，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)展現(xiàn)了足夠韌性，企業(yè)逐步恢復(fù)活力。
“受疫情影響，全球市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供需錯(cuò)配，我國出口受益于此實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，既滿足了全球需求，也拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)去年走出強(qiáng)勁的V形復(fù)蘇走勢(shì)，今年一季度實(shí)現(xiàn)18.3%的增速，二季度仍有望延續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇的步伐。”王軍認(rèn)為。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授劉曉光認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)在多個(gè)方面有改善：首先，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，實(shí)際GDP水平正在回歸長期增長趨勢(shì)線;其次，生產(chǎn)供給持續(xù)高速增長，農(nóng)業(yè)種植業(yè)、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的兩年平均增速已達(dá)到甚至超過疫情前水平，其他一些產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的短板領(lǐng)域也在加快補(bǔ)齊缺口;再次，外貿(mào)外資延續(xù)強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)，為內(nèi)需復(fù)蘇爭取了寶貴時(shí)間窗口。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，今年二季度以來，全球經(jīng)濟(jì)步入加快復(fù)蘇的軌道，國際機(jī)構(gòu)普遍上調(diào)了對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)。全球疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已步入下半場(chǎng)，但疫情沖擊帶來的結(jié)構(gòu)性影響和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)傷并未消除，全球復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇均衡性待增強(qiáng)
劉曉光認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)雖率先開啟了常態(tài)化進(jìn)程，但當(dāng)前內(nèi)需恢復(fù)仍不充分，供需結(jié)構(gòu)仍不平衡。展望下半年，隨著我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)、常規(guī)性擴(kuò)張政策效應(yīng)的延后顯化、中長期發(fā)展戰(zhàn)略的布局和項(xiàng)目落地、全球疫情及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸明朗，我國經(jīng)濟(jì)有望加快推進(jìn)常態(tài)化進(jìn)程。
“放眼全球，上半年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，仍然是可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈，逐步進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段;但另一方面，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也呈現(xiàn)不同步、不均衡和結(jié)構(gòu)分化、冷暖不均的格局。”王軍說。
世界銀行報(bào)告認(rèn)為，中國的總需求結(jié)構(gòu)將繼續(xù)轉(zhuǎn)向國內(nèi)私人消費(fèi)需求為主。預(yù)計(jì)實(shí)際消費(fèi)增長將逐步回歸疫情前的趨勢(shì)，支撐因素包括勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇、家庭收入增加和消費(fèi)者信心增強(qiáng)等。
“就生產(chǎn)端而言，我國經(jīng)濟(jì)已基本恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，但需求端還遠(yuǎn)未恢復(fù)至正常。”王軍表示，例如，居民消費(fèi)、基建投資、制造業(yè)投資仍較為疲弱，小企業(yè)恢復(fù)得不如大中型企業(yè)理想，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的平衡性和可持續(xù)性仍待改善。
王一鳴表示，在工業(yè)保持較快增長的情況下，國內(nèi)消費(fèi)和投資恢復(fù)仍然偏弱。從下半年走勢(shì)看，消費(fèi)恢復(fù)仍將受制于居民收入增長情況，基礎(chǔ)設(shè)施投資將受到地方融資平臺(tái)償債壓力的制約，制造業(yè)也難有較快回升，增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力仍是需要關(guān)注的問題。
更加注重培育內(nèi)生動(dòng)力
對(duì)于下一步宏觀政策，王一鳴認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)，宏觀政策常態(tài)化也是必然的，要把握好政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，更加注重跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，既有效應(yīng)對(duì)短期問題，也為應(yīng)對(duì)未來不確定性留出政策空間。
劉曉光認(rèn)為，在總體政策定位上，今年依然需要保持相對(duì)寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的組合。財(cái)政政策需要把握好節(jié)奏和力度，加快執(zhí)行剩余預(yù)算;貨幣政策需要做好應(yīng)對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)增速放緩及美聯(lián)儲(chǔ)釋放“加息縮表”信號(hào)引發(fā)波動(dòng)的準(zhǔn)備。
王軍認(rèn)為，著眼于長遠(yuǎn)，財(cái)政政策和貨幣政策在穩(wěn)增長方面應(yīng)該更加積極主動(dòng)，保持前瞻性和必要的擴(kuò)張力度，適當(dāng)加快財(cái)政支出節(jié)奏，保持較為寬松合理的流動(dòng)性;在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，重視解決當(dāng)前消費(fèi)疲弱及其背后居民收入增長放緩，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等成本較高，居民對(duì)未來預(yù)期謹(jǐn)慎等問題，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要;在促轉(zhuǎn)型方面，應(yīng)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，重點(diǎn)建設(shè)面向未來、面向國際競爭的重大關(guān)鍵性、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，穩(wěn)步推動(dòng)全社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快科技創(chuàng)新，培育新動(dòng)能，穩(wěn)步實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
“既要關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，也要關(guān)注長期增長動(dòng)力的培育。”王一鳴表示，要進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，特別是要促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，釋放內(nèi)需市場(chǎng)潛力。更重要的是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，在增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進(jìn)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力，培育新的增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。(記者 熊 麗)
