道路千萬條，安全第一條。7月12日，北京市公安局、北京市交通委員會(huì)、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市商務(wù)局、北京市城市管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，其中提到，對(duì)《通告》發(fā)布前購買的違規(guī)電動(dòng)三、四輪車設(shè)置過渡期，過渡期截至2023年12月31日。2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。
哪些電動(dòng)車違規(guī)?未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)
近年來，一些違規(guī)電動(dòng)三四輪車通過非法渠道流入北京，這些車輛違法上路、亂行亂停，不僅嚴(yán)重影響交通秩序、加劇城市擁堵，極易引發(fā)交通事故，同時(shí)，因偽劣電動(dòng)車充電引發(fā)的火災(zāi)事故也時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為影響北京交通安全和消防安全的一大隱患。
為維護(hù)道路安全，《通告》應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于哪些電動(dòng)車屬于違規(guī)的情況，《通告》給出了明確指示：違規(guī)電動(dòng)三、四輪車是指未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)，未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用電力驅(qū)動(dòng)用于載客或載貨的三輪、四輪機(jī)動(dòng)車。
上個(gè)月，工信部剛剛公布了第345批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。具體而言，申報(bào)本批《公告》新產(chǎn)品的汽車、摩托車、低速汽車生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)799戶，其中汽車生產(chǎn)企業(yè)621戶、摩托車生產(chǎn)企業(yè)175戶、三輪汽車生產(chǎn)企3戶。
以上企業(yè)申報(bào)的新產(chǎn)品共計(jì)3039個(gè)，其中汽車產(chǎn)品2520個(gè)、摩托車產(chǎn)品512個(gè)、三輪汽車產(chǎn)品7個(gè)。申報(bào)新能源汽車產(chǎn)品的共有126戶企業(yè)的287個(gè)型號(hào)，其中純電動(dòng)產(chǎn)品共95戶企業(yè)228個(gè)型號(hào)、插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品共16戶企業(yè)40個(gè)型號(hào)、燃料電池產(chǎn)品共15戶企業(yè)19個(gè)型號(hào)。
自去年12月底以來，北京市公安局聯(lián)合交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，啟動(dòng)了“斷源頭、控流通、查違章、凈路面”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，全力擠壓涉電動(dòng)三、四輪車違法犯罪空間。包括集中約談電商平臺(tái)，禁止商家銷售違規(guī)電動(dòng)三、四輪車產(chǎn)品，各進(jìn)京檢查站和鄉(xiāng)村卡口，累計(jì)查扣非法電動(dòng)三、四輪車2522輛，累計(jì)查處非法銷售門店及庫房151處，刑事處罰175人，扣車894輛，非法運(yùn)輸銷售行為基本“清零”等。
加大源頭打擊力度：禁止生產(chǎn)、銷售違規(guī)電動(dòng)三、四輪車
對(duì)于源頭供應(yīng)端，《通告》也做出了具體的規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售違規(guī)電動(dòng)三、四輪車。違法生產(chǎn)、銷售的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收非法生產(chǎn)、銷售的車輛，并依法實(shí)施處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。自發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得新增違規(guī)電動(dòng)三、四輪車。
當(dāng)下三輪車市場(chǎng)不合規(guī)產(chǎn)品“泛濫”，不少商家明知部分產(chǎn)品屬于拼裝、低質(zhì)等問題車輛，但為了牟利仍然進(jìn)行銷售。
為了從源頭遏止這一亂象，今年6月，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)就發(fā)布了關(guān)于電動(dòng)車、摩托車新版的《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，并于7月1日正式實(shí)施，其中提到了不少關(guān)于三輪車生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，包括無資質(zhì)不允許生產(chǎn)、不符合目錄公告禁止銷售、無牌無證使用將面臨扣車罰款等措施。
與此同時(shí)，7月1日起，國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部共同制定的《機(jī)動(dòng)車發(fā)票使用辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)也開始正式施行。《辦法》指出，機(jī)動(dòng)車銷售方按照“一車一票”原則開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。所謂“一車一票”，就是購買機(jī)動(dòng)車必須要開具發(fā)票，而發(fā)票上只能寫一個(gè)車牌號(hào)。
上述政策接連出臺(tái)后，一方面，對(duì)于包括三、四輪車在內(nèi)的經(jīng)銷商開票流程規(guī)范，消費(fèi)者上牌實(shí)名制及騎行規(guī)范等都有極大的促進(jìn)作用;另一方面，也將減少因機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的維權(quán)行為，杜絕了開具假發(fā)票的市場(chǎng)欺騙行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
在長(zhǎng)風(fēng)計(jì)劃新能源與智能網(wǎng)汽車專家張翔看來，禁止生產(chǎn)、銷售違規(guī)電動(dòng)三、四輪車，解決了很多交通安全隱患。“像以前很多三、四輪車都是沒有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的。未來都由正規(guī)廠家來生產(chǎn)后，包括合法納稅、管理規(guī)范化、納入產(chǎn)品目錄、上牌照等，都可以使整個(gè)行業(yè)逐步規(guī)范起來，整體交通安全也將大大提高。”
設(shè)置過渡期存量不會(huì)“一刀切”
對(duì)于現(xiàn)有存量，政策并未“一刀切”。根據(jù)新規(guī)，對(duì)于此前購買的違規(guī)電動(dòng)三、四輪車過渡期，過渡期截至2023年12月31日。這意味著，在過渡期內(nèi)仍有時(shí)間完成存量處置。
而自過渡期后，即2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。
年初，交管部門啟動(dòng)了查處電動(dòng)三、四輪車道路交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處電動(dòng)三、四輪車6種道路交通違法行為。其中涉及違反道路交通信號(hào)燈通行;在道路上逆向行駛;違法進(jìn)入高速路、快速路及環(huán)路主路;占消防通道、殘疾人專用停車位違法停放;在人行道上行駛;非法攬客運(yùn)營。
在行動(dòng)中，豐臺(tái)交通支隊(duì)大紅門大隊(duì)民警在工作中發(fā)現(xiàn)，在某小區(qū)門口，兩輛電動(dòng)三輪車并排橫向停放，堵塞了消防通道。如果發(fā)生緊急火情，消防通道無法使用，隨后民警將兩輛電動(dòng)三輪車拖移，并依法對(duì)車主處以200元罰款處罰。
近年來，全國多地出臺(tái)相關(guān)政策有序淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車存量。2019年，江蘇省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車道路交通安全管理的意見》獲準(zhǔn)通告，文件中對(duì)江蘇省電動(dòng)車管理進(jìn)行了統(tǒng)一與優(yōu)化，對(duì)存量管理設(shè)置過渡期。對(duì)領(lǐng)取臨時(shí)信息牌的電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)三、四輪車實(shí)行過渡期管理，設(shè)置不超過五年的過渡期限，過渡期屆滿后不得再上道路行駛。
張翔進(jìn)一步提到：“電動(dòng)三、四輪車規(guī)范化后，其實(shí)也是引導(dǎo)現(xiàn)有的低速電動(dòng)車市場(chǎng)逐漸向電動(dòng)汽車過渡，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把市場(chǎng)開辟出來。”
(記者湯藝甜王晨婷)
