（經(jīng)濟(jì)觀察）強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，中國多維度明確支持民營經(jīng)濟(jì)

中新社北京12月18日電 （記者 劉亮）近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議向外界強(qiáng)調(diào)了中國堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定立場，再次明確對民營經(jīng)濟(jì)的支持。

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“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是指“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，是中國確立的一項(xiàng)大政方針，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

過去一段時(shí)間，有人將中國加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管、限制資本無序擴(kuò)張等政策措施誤讀為“國進(jìn)民退”。專家認(rèn)為，對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，“亮明態(tài)度，毫不含糊”，而且還從不同維度進(jìn)一步明確了對民營經(jīng)濟(jì)的支持。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在制度和法律上，要把對國企民企平等對待的要求落下來；政策和輿論上，要鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大；產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；服務(wù)管理上，提出要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，與去年相比，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的表述更加堅(jiān)決、明確，這對穩(wěn)定市場主體預(yù)期和提振市場信心非常及時(shí)且關(guān)鍵。

“中國市場主體中，民營經(jīng)濟(jì)市場主體占比在95%以上，會(huì)議提出的這些因素與條件，很大程度上影響甚至決定著市場主體的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”李錦說。

民營經(jīng)濟(jì)力量有多重要，一組數(shù)據(jù)可以說明這一點(diǎn)。過去十年，民營經(jīng)濟(jì)在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比從50%上升至60%以上，貢獻(xiàn)了五成以上的稅收、七成以上的技術(shù)成果以及八成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位。民營企業(yè)是中國第一大外貿(mào)主體，2021年進(jìn)出口值的占比達(dá)到了48.6%，接近半壁江山。

然而，當(dāng)前國際國內(nèi)面臨重大變局，外部環(huán)境不確定性和挑戰(zhàn)明顯增多，一些抑制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也日益凸顯，其中既有當(dāng)務(wù)之急，也包括長期存在的“隱疾”。

從當(dāng)前形勢層面看，李錦分析稱，近年來，受疫情沖擊和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化等影響，不少民營企業(yè)舉步維艱，面臨著融資難融資貴、原材料成本和經(jīng)營成本上漲等壓力。會(huì)議此時(shí)強(qiáng)調(diào)對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的支持，是為了要進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展疏通堵點(diǎn)。

他特別指出，在當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，用意即強(qiáng)調(diào)通過制度和法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，進(jìn)一步落實(shí)國企民企的平等對待，加強(qiáng)對民企的權(quán)益保障。

從長期存在的“隱疾”看，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗指出，民營企業(yè)發(fā)展面臨“缺技術(shù)、缺資金、缺底氣”的“三缺”弱項(xiàng)。這和民營企業(yè)自身規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新投入相對滯后、自主創(chuàng)新能力偏弱等因素有關(guān)；另一方面，民營企業(yè)面臨的制度性交易成本長期偏高，一些隱性壁壘仍不同程度存在，削弱了其在市場中放手一搏的底氣和勇氣。

要解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的上述現(xiàn)實(shí)問題，李錦認(rèn)為，最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于要優(yōu)化和改善民營經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境。

他強(qiáng)調(diào)，在制度上，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。法律上，要為民營經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，全面依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。政策上，要從“三缺”問題著手，引導(dǎo)民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)等。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，致力于化解“小富即安、大富不安”情緒等。

當(dāng)前，為更好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央和地方政府多項(xiàng)有力措施逐漸浮出水面。如中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)近期發(fā)布促進(jìn)民間投資“21條”，加大力度支持民間投資發(fā)展，支持民間投資參與重大工程等項(xiàng)目建設(shè)等。浙江、廣東、四川、山西等地也陸續(xù)采取措施，致力于改善民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，著力破解制約民間投資的堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

付保宗指出，隨著政府一系列紓困破繭的舉措落地實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化拓展，發(fā)展優(yōu)勢和潛能將進(jìn)一步釋放，更多民營經(jīng)濟(jì)力量將邁上更高的競爭平臺(tái)、迎來更廣闊的發(fā)展空間。（完）