（經濟觀察）強調“兩個毫不動搖”，中國多維度明確支持民營經濟

中新社北京12月18日電 （記者 劉亮）近日召開的中央經濟工作會議向外界強調了中國堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場，再次明確對民營經濟的支持。

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“兩個毫不動搖”，是指“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，是中國確立的一項大政方針，也是中國經濟社會發展的重要基礎。

過去一段時間，有人將中國加強對互聯網平臺監管、限制資本無序擴張等政策措施誤讀為“國進民退”。專家認為，對此，中央經濟工作會議不僅強調切實落實“兩個毫不動搖”，“亮明態度，毫不含糊”，而且還從不同維度進一步明確了對民營經濟的支持。

會議強調，在制度和法律上，要把對國企民企平等對待的要求落下來；政策和輿論上，要鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大；產權保護上，依法保護民營企業產權和企業家權益；服務管理上，提出要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

中國企業研究院首席研究員李錦指出，與去年相比，今年中央經濟工作會議對“兩個毫不動搖”的表述更加堅決、明確，這對穩定市場主體預期和提振市場信心非常及時且關鍵。

“中國市場主體中，民營經濟市場主體占比在95%以上，會議提出的這些因素與條件，很大程度上影響甚至決定著市場主體的生存與發展狀態。”李錦說。

民營經濟力量有多重要，一組數據可以說明這一點。過去十年，民營經濟在中國國內生產總值（GDP）中的占比從50%上升至60%以上，貢獻了五成以上的稅收、七成以上的技術成果以及八成以上的城鎮勞動就業崗位。民營企業是中國第一大外貿主體，2021年進出口值的占比達到了48.6%，接近半壁江山。

然而，當前國際國內面臨重大變局，外部環境不確定性和挑戰明顯增多，一些抑制民營經濟發展的問題也日益凸顯，其中既有當務之急，也包括長期存在的“隱疾”。

從當前形勢層面看，李錦分析稱，近年來，受疫情沖擊和外部經濟環境惡化等影響，不少民營企業舉步維艱，面臨著融資難融資貴、原材料成本和經營成本上漲等壓力。會議此時強調對民營經濟和民營企業的支持，是為了要進一步為民營經濟發展疏通堵點。

他特別指出，在當前疫情和經濟背景下，會議強調“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，用意即強調通過制度和法律的嚴肅性、權威性，進一步落實國企民企的平等對待，加強對民企的權益保障。

從長期存在的“隱疾”看，中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗指出，民營企業發展面臨“缺技術、缺資金、缺底氣”的“三缺”弱項。這和民營企業自身規模小、技術創新投入相對滯后、自主創新能力偏弱等因素有關；另一方面，民營企業面臨的制度性交易成本長期偏高，一些隱性壁壘仍不同程度存在，削弱了其在市場中放手一搏的底氣和勇氣。

要解決民營企業發展面臨的上述現實問題，李錦認為，最關鍵的一點在于要優化和改善民營經濟的營商環境。

他強調，在制度上，要完善產權保護、市場準入、公平競爭等市場經濟基礎制度。法律上，要為民營經濟的長期穩定發展奠定法律基礎，全面依法平等保護各類產權。政策上，要從“三缺”問題著手，引導民間資本參與重大工程和補短板領域建設等。同時，產權保護上，要依法保護民營企業產權和企業家權益，致力于化解“小富即安、大富不安”情緒等。

當前，為更好地促進民營經濟發展，中央和地方政府多項有力措施逐漸浮出水面。如中國國家發展和改革委員會近期發布促進民間投資“21條”，加大力度支持民間投資發展，支持民間投資參與重大工程等項目建設等。浙江、廣東、四川、山西等地也陸續采取措施，致力于改善民營經濟營商環境，著力破解制約民間投資的堵點問題，進一步激發民間投資活力。

付保宗指出，隨著政府一系列紓困破繭的舉措落地實施，民營經濟和民營企業發展環境有望持續優化拓展，發展優勢和潛能將進一步釋放，更多民營經濟力量將邁上更高的競爭平臺、迎來更廣闊的發展空間。（完）