探路縣域民營經濟改革，四川又有新動作。近日，記者從省民營辦獲悉，經省政府同意，我省已正式確定自貢市沿灘區、達州市大竹縣、宜賓市翠屏區、瀘州市合江縣等4個縣（區）為縣域民營經濟改革試點地區。試點為何確定這4個縣（區）？改革又有哪些重點任務？
□四川日報全媒體記者 史曉露
試點區域有代表性示范性
(資料圖片僅供參考)
民營經濟在當地經濟占比高
“遴選經過嚴格篩選、層層把關。”省民營辦相關負責人介紹，前期，省市場監督管理局（省民營辦）、財政廳牽頭制定評選方案，會同相關部門和專家團隊組成評審小組，在21個市（州）申報推薦的基礎上，經初評、復評、現場核查、公示等程序，正式確定。
改革試點地區的選擇考量既要有改革基礎，又要有發展潛力。“這4個縣（區）均有較好的發展基礎，民營經濟發展勢頭強勁。”省民營辦相關負責人表示，4個縣（區）的民營經濟增加值、民間投資、民營經濟稅收、民營經濟市場主體等指標均在所處市居于前列。
從數據來看，2021年，沿灘區、大竹縣、翠屏區、合江縣分別實現民營經濟增加值155億元、256.1億元、609.21億元、170.85億元，民營經濟增加值增速分別為9.4%、9.7%、11.1％、8.2%，民營經濟增加值占GDP的比重分別為61.8%、60%、52.4％、60.7%，民營經濟已成為支撐當地經濟高質量發展的“主力軍”。
近年來，這4個縣（區）推動促進民營經濟健康發展各項部署落地落實，營商環境評價、市場主體滿意度較高，改革創新取得初步成效。以翠屏區為例，當地通過實施民企減稅降負、強化融資保障、優化創新惠企服務等舉措，民營企業活力和競爭力持續提升，2021年，全區民營經濟主體達11.2萬戶，同比增長34.3％。
此外，試點區域還具有代表性和示范性。沿灘區位于川南經濟圈腹地，處于成渝地區中間核心地帶；合江縣位于四川盆地南緣、川渝黔結合部，是長江出川第一港口縣、四川南向開放“門戶”；翠屏區位于川、滇、黔的商貿核心區，素有“萬里長江第一城”“中國白酒之都”之稱；大竹縣地處四川省東部、達州南部，是深化川渝合作的橋頭堡。
改革不求面面俱到
鼓勵大膽探索重點突破
近年來，不少民營企業都遇到融資難、融資貴等問題，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等成為民營企業發展的痛點和難點。“試點正是要用改革破除這一系列體制性障礙、打通機制性梗阻。”省民營辦相關負責人表示。
突破口在哪兒？去年10月，我省就出臺《四川省縣域民營經濟改革試點方案》，明確了改革試點的五項重點任務，包括探索融資增信新模式、探索降本減負新路徑、探索惠企服務直達新方式、探索轉企升規新機制、探索多元化解糾紛新方法等。
“我們鼓勵大膽探索，尋求重點突破。”省民營辦相關負責人強調，改革試點不盲目追求“大而全”的面面俱到，各試點縣（區）要突出重點、找準方向，精準高效推進改革實施。
各地正逐步明晰改革重點——“首先要提振企業發展信心。”翠屏區副區長夏麗娟表示，今年翠屏區將重點開展提振企業發展信心、市場公平準入、龍頭企業培育引領、產業生態創建提升、中小企業紓困攻堅、企業全生命周期集成服務等六大行動。
聚焦拓寬企業融資渠道，沿灘區也有了新思路。“我們將創新建立征信‘道德銀行’。”沿灘區委副書記王紅軍介紹，沿灘區將根據民營企業每月生產經營情況、法律法規落實情況、技術改造、研發投入等，制定指標獎懲評價機制，定期為民營企業開展征信評價，根據評價等級發放征信“道德幣”，同時聯合融資機構推出企業融資貸款與“道德幣”掛鉤的增信機制，定制道德征信“個性化”金融產品，解決民營企業固定資產抵押物不足等難題。
聚焦規模企業培育，大竹縣將建立“轉企升規上市”新機制。大竹縣委相關負責人表示，大竹縣將建立全縣民營經濟“個轉企”“升規入統”培育庫，出臺“轉企零收費、升規有獎勵”的扶持政策，力爭到2025年新增銷售收入超10億元企業3戶、超5億元企業10戶、超億元企業30戶。
在為企業降本減負方面，合江縣將在降低用能、用地、用工、物流成本等方面發力。“我們將整合縣域資源，打造智慧物流分揀中心，完善縣鎮村三級物流體系，力爭降低企業物流成本15％以上。”合江縣委相關負責人表示。
我省對每個試點縣（區）在試點期限內，每年給予1000萬元資金支持。同時對試點實行動態管理制度，試點成效不明顯的，將被要求限期予以整改，整改不到位的，按程序退出試點、退繳獎補資金，并按公示排名依次遞補。
營業執照