財(cái)政廳通報(bào)2022年度預(yù)算績(jī)效管理考核和評(píng)價(jià)情況——

(資料圖片僅供參考)

除了表揚(yáng)還通報(bào)排名 強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳憂

近日，財(cái)政廳全面完成對(duì)107個(gè)省級(jí)預(yù)算部門、21個(gè)市（州）和72個(gè)擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門2022年度預(yù)算績(jī)效管理考核，將考核情況向全省通報(bào)，對(duì)獲得“優(yōu)秀”和“良好”等次的省法院、公安廳交警總隊(duì)，雅安市、成都市，天全縣、什邡市等43個(gè)省級(jí)預(yù)算部門、9個(gè)市和28個(gè)擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政部門予以表揚(yáng)。

值得注意的是，此次通報(bào)除了“表揚(yáng)”，還首次將市（州）和擴(kuò)權(quán)縣的考核結(jié)果排名全部通報(bào)，激勵(lì)部門和地方查找差距；同時(shí)，首次通報(bào)省級(jí)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)在市縣選點(diǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果，全面反映市縣改革推進(jìn)情況和資金實(shí)際使用績(jī)效。財(cái)政廳績(jī)效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過考核、評(píng)價(jià)和通報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

看成效

考核平均分穩(wěn)步提高

顯示績(jī)效管理水平整體提升

通報(bào)顯示，101個(gè)省級(jí)預(yù)算部門（不含涉密等部門）預(yù)算績(jī)效管理工作考核平均分為80.31分，比上年提高2.51分；同時(shí)，21個(gè)市（州）考核平均分為94.54分，72個(gè)擴(kuò)權(quán)縣考核平均分為90.08分，也比上年有所提升。

“在考核指標(biāo)總體穩(wěn)定的情況下，考核平均分穩(wěn)步提高，顯示全省績(jī)效管理水平整體提升。”財(cái)政廳績(jī)效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，中央提出力爭(zhēng)用3至5年基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。四川的相關(guān)工作一直走在全國(guó)第一方陣，連續(xù)幾年位居全國(guó)考核排名前5，這也是全省績(jī)效管理整體水平的反映。

再看分?jǐn)?shù)段的分布情況——高分越來越多、低分越來越少。通報(bào)顯示，101個(gè)省級(jí)預(yù)算部門（不含涉密等部門）中，90分（含）以上的9個(gè)，70分以下的9個(gè)；21個(gè)市（州）中，90分（含）以上的18個(gè)，80分（含）—90分的3個(gè)；72個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中，90分（含）以上的43個(gè)，70分以下的只有1個(gè)。

“縱向看，績(jī)效管理水平都在提升；橫向比較，地區(qū)和部門間的績(jī)效管理水平差距也在不斷縮小。”財(cái)政廳績(jī)效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，三個(gè)方面的提升尤為明顯，一是績(jī)效管理的意識(shí)更強(qiáng)，講績(jī)效、用績(jī)效、比績(jī)效的氛圍日益濃厚；二是績(jī)效管理的工作更實(shí)，各地各部門廣泛開展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、事中績(jī)效監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系；三是績(jī)效管理的結(jié)果運(yùn)用更“硬”，普遍實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、改進(jìn)管理、政策調(diào)整掛鉤。

找差距

考核和評(píng)價(jià)結(jié)果拉通排名

精準(zhǔn)查找分析短板和不足

通報(bào)發(fā)出后，有的地方已主動(dòng)上門，在評(píng)分中找差距。“以往主要是表揚(yáng)先進(jìn)，現(xiàn)在把考核和評(píng)價(jià)結(jié)果拉通排名，壓力大了不少。”川南某縣的考核評(píng)分在72個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中排在60多名，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)人說，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求查找問題、立即整改。

財(cái)政廳此次還首次通報(bào)了省級(jí)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)在市縣選點(diǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果。“33項(xiàng)政策（項(xiàng)目）涉及19個(gè)行業(yè)部門，覆蓋21個(gè)市（州）、163個(gè)縣（市、區(qū)）。”財(cái)政廳績(jī)效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)資金的實(shí)際使用績(jī)效，反映了行業(yè)部門和地方的績(jī)效管理水平，有利于找準(zhǔn)資金績(jī)效不高的癥結(jié)所在。

“優(yōu)化資源配置、提升資金使用績(jī)效不只是財(cái)政部門的事，還要行業(yè)部門落實(shí)績(jī)效主體責(zé)任。”財(cái)政廳績(jī)效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要通過“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，加強(qiáng)部門和行業(yè)各項(xiàng)資金績(jī)效管理，改變預(yù)算資金分配固化格局，加強(qiáng)資金使用的全過程指導(dǎo)跟蹤，確保資金在使用末端落地見效。

在此次考核和評(píng)價(jià)工作中，財(cái)政廳查找出不少短板。如預(yù)算績(jī)效管理“財(cái)政熱、部門冷”現(xiàn)象仍然明顯，一些市縣行業(yè)部門“重投入、輕管理，重支出、輕績(jī)效”；績(jī)效監(jiān)控動(dòng)態(tài)糾偏未能充分發(fā)揮，未能及時(shí)調(diào)整目標(biāo)或預(yù)算……對(duì)這些問題，財(cái)政廳在通報(bào)中進(jìn)行了深入分析，指出在主體責(zé)任、行業(yè)指導(dǎo)、工作質(zhì)效、結(jié)果應(yīng)用等方面存在的短板和不足，并提出改進(jìn)要求。

強(qiáng)應(yīng)用

將績(jī)效作為相關(guān)工作參考和考核因素

與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤

財(cái)政廳績(jī)效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央明確要求加強(qiáng)績(jī)效管理工作考核，各級(jí)政府要將預(yù)算績(jī)效結(jié)果納入政府績(jī)效和干部政績(jī)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

此次通報(bào)也同步報(bào)送省人大、省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、審計(jì)廳和省委、省政府督查室等，作為相關(guān)工作參考和考核因素。

“績(jī)效管理水平，也直接關(guān)系到新一年的資金分配。”財(cái)政廳績(jī)效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省已建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，將本級(jí)部門整體績(jī)效與部門預(yù)算安排掛鉤，將政策和項(xiàng)目績(jī)效與政策（項(xiàng)目）預(yù)算規(guī)模掛鉤。“對(duì)績(jī)效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對(duì)績(jī)效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn)，對(duì)交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對(duì)低效無效資金一律削減或取消。”

對(duì)改革工作推進(jìn)滯后、資金使用績(jī)效不高、管理問題突出的部門和地方，財(cái)政廳將發(fā)出“兩書一函”（約談通知書、整改通知書和提醒敦促函），并開展實(shí)地督導(dǎo)。