今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策，即省“1+20”政策體系?！蛾P(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》是20個(gè)配套文件之一。
兩個(gè)多月來，聚焦落地落實(shí)穩(wěn)投資政策措施，全省各地各部門積極擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目不斷檔、投資不停步，推動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
綜合施策提速投資和項(xiàng)目建設(shè)
“項(xiàng)目進(jìn)入‘綠色’審批通道后，建設(shè)進(jìn)度也跟著加快了，預(yù)計(jì)主體結(jié)構(gòu)將于月底封頂，并進(jìn)行鍋爐水壓試驗(yàn)。”8月10日，在保定易縣粵豐環(huán)保電力有限公司開發(fā)建設(shè)的易縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓建奎說。
韓建奎告訴記者，項(xiàng)目立項(xiàng)后便進(jìn)入“綠色”審批通道，縣發(fā)改局協(xié)調(diào)審批局、自然資源局對(duì)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督備案和安全監(jiān)督備案等環(huán)節(jié)推行并聯(lián)審批，將辦理時(shí)間縮短了15個(gè)工作日。“6月17日，我們拿到了用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，當(dāng)天便進(jìn)場(chǎng)施工。”
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資的重要發(fā)力點(diǎn)。
《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》提出，暢通審批“綠色”通道。為此，各地各部門立足實(shí)際，積極探索新機(jī)制，提高審批效率，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。
清河經(jīng)開區(qū)專門設(shè)立企業(yè)綜合代辦中心，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全事項(xiàng)代辦、全周期跟辦、全過程盯辦;固安縣深化導(dǎo)辦服務(wù)機(jī)制，走出去搞審批，下到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)搞服務(wù)，由坐等審批變成上門服務(wù);省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地實(shí)行項(xiàng)目在線申報(bào)、在線審批、在線政策解答、在線評(píng)審等，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資的“壓艙石”。從加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到加強(qiáng)水利工程建設(shè)，從推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)到加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，各地以重大項(xiàng)目為抓手，加碼創(chuàng)新舉措，積極擴(kuò)大有效投資。
6月29日，石太高速公路改擴(kuò)建工程開工。河北省公路開發(fā)有限公司項(xiàng)目工程師譚振東說：“得益于優(yōu)化投資人選定方式的新政策，這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸部門審核、省政府同意后，可以直接由現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)，大大壓縮了時(shí)間。往常，招投標(biāo)過程需要3到5個(gè)月，這個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程只用了不到1個(gè)月。”
政策措施實(shí)打?qū)崳?xiàng)目促投資。1至7月，全省共完成審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目24746個(gè)，同比增長(zhǎng)11.4%，總投資33413.7億元，同比增長(zhǎng)19.3%。
在建項(xiàng)目跑出“加速度”，儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)展后勁足。
推動(dòng)穩(wěn)投資政策落地落實(shí)，省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地圍繞交通、能源、水利等領(lǐng)域以及12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，全省總投資500萬元以上入庫(kù)項(xiàng)目31256個(gè)，其中續(xù)建和新開工項(xiàng)目23247個(gè);儲(chǔ)備項(xiàng)目8009個(gè)，總投資29575億元。1至7月，全省新增省重點(diǎn)前期項(xiàng)目487個(gè)，總投資6274億元。
要素保障為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航
做好要素保障服務(wù)是項(xiàng)目落地生根的先決條件。
《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》提出，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。全省各地各部門堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，在土地、資金、用能、環(huán)保管控等方面，做到應(yīng)保盡保，積極擴(kuò)大要素供給。
“項(xiàng)目用地材料已經(jīng)送往省里申報(bào)了，離正式開工又進(jìn)了一步。”談及河北永洋特鋼臨洺關(guān)鐵路專用線項(xiàng)目的進(jìn)展，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人白亞迪滿是期待。
永洋鐵路專用線項(xiàng)目主線長(zhǎng)度達(dá)10.373公里，占地面積1336畝，僅基本農(nóng)田就達(dá)到537畝。6月14日，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局受理項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審需求后，通過專人盯辦領(lǐng)辦，當(dāng)日完成市級(jí)審查并出具審查意見，保障了項(xiàng)目當(dāng)日赴省申報(bào)。
今年6月，邯鄲市自然資源和規(guī)劃局制定了《支持企業(yè)(項(xiàng)目)高質(zhì)量發(fā)展十二條用地措施》，從優(yōu)先保障園區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃落位、全面促進(jìn)土地資源高效利用、全面提升行政審批效能等方面提出12條具體措施，積極保障項(xiàng)目用地。
目前，全省超九成省重點(diǎn)項(xiàng)目完成用地報(bào)批，轉(zhuǎn)用征收土地20萬畝，16個(gè)國(guó)家重大項(xiàng)目獲得國(guó)家用地指標(biāo)3.08萬畝，70個(gè)省重大項(xiàng)目獲國(guó)家用地指標(biāo)12.8萬畝。
保障用地，讓項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭;資金“活水”，讓重點(diǎn)項(xiàng)目多點(diǎn)開花。
8月10日，農(nóng)發(fā)行河北省分行投放全省首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金5019萬元，用于支持張家口經(jīng)開區(qū)智能立體車庫(kù)項(xiàng)目。自此，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)入新階段。
“作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，資金需求較大，僅先期投入就需要10098萬元。基金的投放，有效解決了項(xiàng)目資本金不足的問題。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、張家口眾聯(lián)國(guó)控資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馬友說，此次以股東借款方式籌措的該基金，利息低、期限長(zhǎng)。農(nóng)發(fā)行基金的投入，還起到了良好的撬動(dòng)作用，目前已有多家金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本有了跟進(jìn)意向。
積極的財(cái)政政策和活躍的民間資本，助力增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及擴(kuò)大有效投資的動(dòng)力。截至目前，國(guó)家正式下達(dá)我省中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃128億元;國(guó)家下達(dá)河北的2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1894億元已全部發(fā)行完畢。為激發(fā)民間投資活力，省發(fā)展改革委每月向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。1至7月，累計(jì)推介項(xiàng)目122個(gè)、總投資872.17億元。
政策釋放紅利，要素保障有力。截至7月底，全省為符合能耗強(qiáng)度要求的71個(gè)項(xiàng)目出具節(jié)能審查意見，解決能耗增量指標(biāo)816萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委等部門將3548家企業(yè)(項(xiàng)目)納入正面清單管理，在重污染天氣應(yīng)急減排期間“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”。(馮 陽(yáng))
