繼續實施失業保險穩崗返還政策、推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制、推進實施創業擔保貸款及貼息……日前召開的國務院常務會議圍繞就業提出了多項政策措施。相關人士指出，這些舉措的出臺、落地將進一步保持對市場主體特別是中小微企業穩崗、重點群體就業的政策支持，為靈活就業創造好的環境，為保就業提供有力支撐。

給企業以實實在在優惠

全年共“減免緩降”社保費1.7萬億元，向608萬戶企業發放失業保險穩崗返還1042億元……去年，國家推出一系列超常規、階段性減負穩崗擴就業舉措，取得保就業明顯成效。

今年以來，就業情況如何?政策支持是否還將延續?市場高度關注。

根據國家統計局數據，1—3月城鎮新增就業297萬人，完成全年目標的27%。就業形勢總體穩定，但重點群體就業仍面臨一定壓力。其中，今年高校畢業生總量達909萬人，再創歷史新高，隨著6月份畢業季來臨，青年人就業仍存在較大壓力。

此次國務院常務會議明確，今年就業壓力依然較大，要繼續堅持就業優先，保持對市場主體特別是中小微企業穩崗、重點群體就業的政策支持。會議決定將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底。

“這次提出的一系列措施，是經過實踐證明在保就業方面比較有效的，且社會反響很好。如根據調研，失業保險穩崗返還政策在很多企業中特別受歡迎，相關企業也希望這樣的好政策能夠延續下去。此次會議明確，上年度失業保險基金結余備付期限在1年以上的統籌地區，今年可對符合條件的大型企業按不超過上年繳納失業保險費的30%返還、中小微企業按不超過60%返還。這將繼續給企業帶來實實在在的優惠，尤其是那些承載了大量就業的中小微企業，其經營成本會因此顯著降低。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員張麗賓對本報記者說。

進一步支持靈活就業

靈活就業是群眾就業增收的重要渠道，目前全國快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等靈活就業人員達2億人。此次國務院常務會議確定了進一步支持靈活就業的措施。

張麗賓認為，在外部環境依舊復雜嚴峻、就業壓力依然較大的背景下，靈活就業可以發揮其優勢，進一步擴大就業空間，對沖外部影響，緩解就業壓力。“因此，有必要進一步暢通靈活就業渠道、保障靈活就業人員基本權益。”

針對靈活就業人員關注的社保問題，會議提出研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施。推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。

“目前，在一些地方，靈活就業人員無法就地參加養老、醫療等社保，只能到個人戶籍地參保，這影響了一部分人參加社保。針對‘堵點’‘痛點’，此次會議明確的政策措施很及時也很必要，有利于提高靈活就業人員權益保障水平。”張麗賓說，此外，職業傷害保障問題困擾著不少靈活就業人員，這次會議提出開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，將推動合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制，為靈活就業創造良好的環境。

把好政策落實到位

政策給力，就業形勢怎么看?張麗賓認為，隨著我國經濟持續穩定恢復，就業將延續總體平穩的態勢。但也要看到，不確定性、不穩定性依舊較多，就業形勢還比較復雜，同時高校畢業生即將集中進入市場，保就業仍然面臨著諸多挑戰。“面對風險挑戰，尤其需要把已經推出的好政策落實到位。”

近期，不少地方已經開始行動起來。聚焦靈活就業人員，《廣東省靈活就業人員參加企業職工基本養老保險辦法》日前開始實施，辦法取消了外省戶籍和本省跨市流動的靈活就業人員在就業地參加企業養老保險的參保年限等限制條件，便于異地戶籍靈活就業人員參保。

圍繞高校畢業生就業，北京市開展專項行動。如針對技能證書方面的問題，明確應屆高校畢業生可以免費參加就業技能培訓，符合條件的畢業生還可以免費參加創業培訓。今年5月到8月，北京定點培訓機構可承接100個班次3000名畢業生參加技能培訓，可承接30個班次近千名畢業生參加創業培訓。

教育部日前介紹，“2021屆高校畢業生就業促進周”系列活動于5月17日至23日在全國范圍內開展，主要包括招聘會、校企供需對接會、就業育人活動等。期間，各地將同步舉辦區域性、行業性、聯盟性大型專場招聘會，各高校計劃每天舉辦線上線下校園招聘會。教育部高校學生司司長王輝表示，下一步，教育部將指導各地各高校加大工作力度，千方百計促進高校畢業生更加充分更高質量就業。

(記者 邱海峰)