啃下就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾“硬骨頭”
就業(yè)是民生之本。在一系列政策“組合拳”作用下，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體上保持穩(wěn)定態(tài)勢。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年調(diào)查失業(yè)率多個月份在5%至6%區(qū)間運(yùn)行，而且新增就業(yè)數(shù)量在穩(wěn)步增長。
但數(shù)據(jù)也顯示，在就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，人力資源供給與崗位需求之間不匹配問題突出。今年，將有超過900萬名大學(xué)生進(jìn)入勞動力市場，然而與之不相對稱的是，一些用工單位招不到合適的勞動力。國家統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)包括9萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，約44%的企業(yè)反映面臨的最大問題是招工難，尤其是一線普通工人、高技能人才以及技術(shù)工人最緊缺。
事實(shí)上，當(dāng)前無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，部分行業(yè)的高素質(zhì)人才儲備不足、技能型人才及熟練工短缺的問題愈發(fā)明顯。一方面是新型產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)存在大量用工缺口，另一方面是大量勞動力特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，當(dāng)前我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾亟待引起足夠重視。
客觀而言，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是一個世界性難題。就我國當(dāng)前的情況，其產(chǎn)生的重要原因是教育資源錯配引發(fā)勞動力資源錯配，致使教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求不匹配，勞動者的技能水平與崗位需求不匹配。
要破解“有人無崗”或“有崗無人”等結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要做好人才培養(yǎng)端的改革。比如，學(xué)校要緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律來設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場需求做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，繼而從源頭上提升教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度。在此基礎(chǔ)上，還可以增加實(shí)習(xí)頻次，提升大學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用技能和職場應(yīng)對能力，更好地實(shí)現(xiàn)勞動力供給與用工需求有效對接。
當(dāng)勞動力進(jìn)入市場以后，還要做好職業(yè)技能培訓(xùn)這個“后半篇文章”。近年來，我國面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷完善，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是培訓(xùn)群體覆蓋面仍不夠廣泛，技能培訓(xùn)的有效性、針對性仍不夠強(qiáng)。這說明，當(dāng)前要把“擴(kuò)面提質(zhì)”作為職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)突破的環(huán)節(jié)。一方面，要擴(kuò)大農(nóng)村勞動力特別是新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)覆蓋面，將更多的群體納入培訓(xùn)范圍，加快培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，使更多勞動者快速適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;另一方面，要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求的緊密結(jié)合，從源頭上解決“學(xué)了技能也不一定能找到工作，花了大錢也不一定有效果”的問題，更好實(shí)現(xiàn)學(xué)有所成、學(xué)有所用。
此外，還要做好就業(yè)市場的配套性建設(shè)，以解決部分勞動力不愿就業(yè)、不敢就業(yè)的問題。以崗位缺口較大的家政服務(wù)業(yè)為例，當(dāng)前亟需加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”的基本勞動保障，明確就業(yè)者的發(fā)展進(jìn)步通道，加強(qiáng)對從業(yè)者的人格尊嚴(yán)與人身安全保護(hù)，解決此前管理不規(guī)范等問題，以引導(dǎo)更多更優(yōu)秀的人才進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)。
從一定程度上講，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將在當(dāng)前和今后一個時期還難以消除。啃下這個“硬骨頭”，破解招工難與就業(yè)難并存的問題，需要通過就業(yè)優(yōu)先的政策全面發(fā)力，讓從業(yè)者找到合適的工作，讓用工單位招聘到合適的勞動力。
(作者 江蘇省社會科學(xué)院研究員 陳朋)
