2021年，盡管經濟形勢嚴峻復雜，困難挑戰明顯增多，但定州市招商引資和項目建設質量明顯好于往年，推動經濟社會高質量發展的改革全部落地，任務全面完成，目標順利實現，令人振奮。定州市上下對未來發展的思路更清了，方向更明了，信心更滿了，底氣更大了，后勁更足了，定州未來發展的空間廣闊、前景光明

叫響“投資定州

事事無憂”品牌

近日，好消息傳來，定州市獲評2021年河北省優化營商環境推動高質量發展先進市。這也是定州市連續第二年獲此殊榮。

榮譽的背后是定州市持續優化營商環境而推出的一個個有力舉措。

2021年，定州市認真貫徹落實國家、省有關優化營商環境方面的政策措施，把“放管服”改革作為“先手棋”和“當頭炮”，不斷創新工作思路和舉措，拿出真招、實招、硬招，著力解決阻礙企業發展的“難點”“痛點”和“堵點”，更好服務市場主體和辦事群眾，親商、愛商、護商的氛圍進一步濃厚，一流的營商環境指標體系得到進一步完善。“投資定州、事事無憂”的品牌愈加明亮。

深化簡政放權

激發市場活力

在深化“放管服”改革過程中，定州市加快推進商事制度改革，在簡化審批、規范標準、優化流程等方面齊發力，做實功。強化一窗受理，力促企業開辦提速，線上實行全流程電子化登記注冊，線下在銀行營業網點設立了7處營業執照打印領取處，企業開辦時間壓縮至1個工作日。其中，企業設立登記4個工作小時內辦結。去年以來，全市新增市場主體13433戶，同比增長12%，市場主體總量達到了84873戶。

該市持續深化“證照分離”改革，大力推動照后減證和簡化審批，87項涉企經營許可事項全覆蓋;擴大簡易注銷適用范圍，將企業簡易注銷登記公告時間由原來的45天壓縮至20天;制定了《關于解決企業退出經營及補領營業執照等疑難問題的業務指導》，解決企業退出中遇到的難題，進一步暢通企業退出通道。2021年，全市共辦理注銷1724戶。其中，簡易注銷1035戶。

延伸服務觸角，實現便民“零距離”。該市積極構建基層政務服務體系，將食品經營許可證辦理等60項審批服務事項、34項公共服務事項延伸到鄉鎮行政綜合服務中心辦理;梳理村綜合服務站政務服務事項清單80項，積極整合各方資源，主動對接供銷社、郵政快遞等行業，打造“政務服務+供銷超市”31所，將郵寄服務、商品服務等諸多服務資源直接送到老百姓家門口，實現基層群眾辦事像“逛超市”一樣方便。2021年，全市各鄉鎮(街道)行政綜合服務中心為群眾辦理政務服務事項6萬余件，累計服務群眾30多萬人次。

項目審批改革

增強投資動力

作為全省首批承諾制改革試點地區，定州市先行先試，建立了“政府強服務、企業作承諾、過程重監管、失信有懲戒”的新型企業投資項目審批、監管和服務模式，用一份承諾代替一摞材料，變“先批后建”為“先建后驗”，做到了“拿地可承諾、批復即開工”，實現了項目建設“加速度”。目前，全市71個項目通過承諾制審批實現開工建設，累計總投資65.54億元，成為全省實行承諾制改革數量最多的市(縣)，也是第一個實現典型閉環實例，為全省提供了可復制、可推廣的經驗。

自工程建設項目審批制度改革實施以來，該市因地制宜，分類優化審批流程，大幅壓縮全流程審批時限，審批服務質量與效能全面提升，市場主體改革滿意度和獲得感顯著提升。

他們嚴格實行工程建設項目審批事項申請材料清單化管理，實行“窗口+專班+一線”辦理模式，實現了政府投資類、企業投資核準類、企業投資備案類審批時間從立項到取得施工許可壓縮至39、33、31個工作日內。該市推行并聯審批和網上審批，努力實現大廳之外無審批;深化“互聯網+政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，實行“一個窗口對外、一枚公章管審批”的審批模式，簡化審批程序，變“多頭跑”為“一次辦”、變“坐等辦”為“上門辦”，大大提高了工作效能和服務質量。

開展區域評估是推進開發區項目“拿地即開工”的重大舉措。2021年，該市完成了定州經濟開發區范圍內地質災害危險性評估、壓覆重要礦產資源評估、節能審查評估、氣候可行性論證和文物考古勘探評估、規劃環境影響評價、地震安全性評價等7項區域評估。開發區內的項目可以直接引用區域評估結果，為廣大企業節約了運行成本。

減稅降費紅利

護航企業發展

在優化營商環境的過程中，該市把減輕企業負擔作為根本出發點和落腳點，大力推進稅費清理改革，切實落實減稅降費政策，持續為企業減負。

該市制定實施了落實好減稅降費惠企紓困政策、統籌支持疫情防控和經濟社會發展等一系列舉措，為企業松綁減負，激發發展活力。

該市開展涉企收費專項治理活動。以供水、供電、供氣、供熱、商業銀行、交通運輸、行政事業性收費等為重點，開展了行業協會商會收費專項治理，共隨機檢查各類企業39家，對其中5家收費公示不規范的單位依法進行了行政處罰，規范了涉企收費行為，為企業發展創造良好環境;開展供電價格專項檢查，對全市107家轉供電主體收費情況進行拉網式排查，督促107家轉供電單位清退電價紅利204.9萬元。

金融是優化營商環境的重要力量，也是破解企業發展難題的有效途徑。該市把幫助企業融資作為有效抓手，先后制定出臺了《鼓勵招商引資促進經濟高質量發展的若干措施》《定州市金融支持實體經濟若干措施》等12個優化營商環境政策文件;定期召開銀企對接會，搭建銀企信息溝通平臺，加大對重點項目建設信貸支持力度，增強金融服務實體經濟能力;深入開展“三包四幫六保五到位”活動，全面落實援企穩崗、信貸展期等優惠政策，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”要求，2021年累計為376家企業發放貸款25.3億元，為27家企業辦理貸款展期1.8億元，為118家企業辦理續貸4.6億元。

一系列減稅降費及金融政策的落實，增強了企業發展的底氣和信心，有力促進了當地實體經濟、民營經濟平穩健康發展。

強化誠信建設

打造誠信定州

在優化營商環境的過程中，該市通過創新市場監管，不斷完善守信激勵、失信懲戒制度，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

該市一方面全面推進依法行政、依法決策，嚴格公正執法，嚴厲查處損害投資者合法權益的各種違法犯罪行為，以風清氣正的法治環境，讓投資者有更多的獲得感、歸屬感、幸福感，另一方面，大力施行“雙隨機一公開”制度，建立健全部門隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和行政執法檢查人員名錄庫，科學細化、量化行政裁量權，杜絕了執法隨意性。

加強社會信用體系建設。該市建成信用信息共享平臺和“信用定州”網站，并與省信用信息共享平臺、河北投資項目在線審批監管和省政務服務網對接，推動了信用信息的歸集共享和公示。截至目前，該市共歸集基礎信息1200萬余條、雙公示信息3.7萬條。該市梳理確認失信被執行人聯合獎懲措施事項清單，與法院聯合發起實施聯合懲戒;舉辦企業信用修復培訓會，去年以來，修復企業行政處罰信息153條;搭建定州“信易貸”平臺，全市15家金融機構和2535家企業入駐平臺，累計發放“信易貸”融資貸款3262萬元，有效解決了中小企業融資難、融資貴問題。社會信用體系建設力度加大，措施辦法更加完善具體，使定州市在全國城市信用監測排名中從302躍升至42名。

堅持“項目為王”

推進高質量發展

安喜大街等一批市政項目如期建成，城市道路升級煥新姿;寶塔醫療應急物資儲運及生產、復朗施納米科技產業園、印刷產業園一期、食品產業園二期等重點項目加快推進，不日將成為定州新的經濟增長極……大項目頂天立地、好項目鋪天蓋地，中山大地一派繁忙奮斗的景象，處處涌動著拼搏發展的熱潮。

與這些壯觀場景相呼應的是一組“飄紅”的數據：定州市2021年實施省市重點項目120項，總投資742.07億元，年度預計投資82.14億元;2021年1—11月，完成投資98億元，占年度計劃的119.3%，超額完成年度任務目標。

在定州1283平方公里的土地上，一批重大項目建設蹄疾步穩。在項目建設戰場上，全市上下牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，始終牽住項目建設“牛鼻子”，緊緊圍繞產業轉型、基礎設施建設、民生事業發展等，統籌謀劃實施重大項目，千方百計擴大有效投資，重點項目建設高歌猛進。一批批大項目引進，一批批新項目開工，一批批好項目落地，為促進定州高質量發展增添強勁動力。

項目攻堅——突出“快”

發展是第一要務，項目是第一支撐。該市搶抓京津冀協同發展、雄安新區建設、冬奧會籌辦三大機遇，借勢借力推動定州跨越崛起，在國家、省大戰略、大格局中的地位和影響力不斷提升。

數量更多，質量更高。堅持“項目為王”不動搖，實施工業立市戰略，以高質量發展為目標，把開發區打造成高質量發展先行區、現代產業集聚區、改革開放示范區、科技創新核心區。全年實施省、市重點項目120項，舉辦了4次項目集中開工和2次項目觀摩活動，北方廚具城二期等150個項目開工建設。

視野更廣，方式更活。深入實施“京津研發、定州轉化，雄安研發、定州智造”產業計劃，舉辦定州·中關村投資招商會、廊坊“5·18”經洽會、中國·定州苗木花卉博覽會，總投資160億元的20個項目簽約。堅持以商招商、產業鏈招商、展會招商、專業招商，組建北京、上海、天津3個異地商會，引進總投資188億元的47個項目，北京、天津、深圳、蘇州、東莞等先進地區的一批科技含量高、帶動能力強、發展前景好的項目落戶定州，承載項目平臺、引進項目質量都有了歷史性的提升。

品牌更亮、平臺更大。全力做好北京冬奧會專項保障工作，在測試賽中受到表揚，定州市“鑫天華”牌短道速滑防護墊成為全國唯一入選北京冬奧會比賽的民族品牌。成功舉辦定州·中關村體品產業對接會，定州市4個冰雪裝備器材產業項目列入省重點;在北京、成都、秦皇島等重大展會上舉辦定州體品推介會，全力打造“中國體育產業之都”品牌。

補鏈強鏈——突出“穩”

走進經濟開發區，一個個產業項目集聚于此。

圍繞延鏈補鏈強鏈，聚焦高能級項目，該市積極引進世界500強、中國500強的央企國企及“獨角獸”“瞪羚”等新銳企業。中科控股、中琨世紀、首創集團、新希望等20余家央企國企和知名企業落戶定州。

一枝獨秀不是春。在經濟開發區主陣地和其他園區，處處涌動著產業項目建設大潮。

總投資6.15億元的河北寶塔醫療器械有限公司應急物資儲運及生產項目占地127畝，建筑面積10.7萬平方米，主要建設現代化潔凈車間、機器人自動儲運庫房、數字化辦公和研發中心等。該項目的實施，帶動形成了定州市高端醫療產業集群，實現倉儲物流集中管理、集中配送，將帶動超過15億元產值的生命健康科技產業，帶動相關從業者超1000人，通過研發、孵化創造超4億元的經濟效益。

在復朗施納米科技產業園，該項目副總經理霍志超介紹了高純度新型納米材料量產項目的相關情況。該項目總占地面積50畝，總建筑面積3.5萬平方米，總投資1.6億元，主要建設納米材料研發中心、高純度新型納米材料小規模量產基地、納米材料前沿科技成果展示中心等，包括建設高純度金屬納米材料生產線60條。項目建成后，可實現納米材料產能25噸/年，總產值1億元/年。

2021年12月30日10時18分，隨著汽笛一聲長鳴，一列裝載食品及工業原料等貨物的“中越國際班列”，從定州國際陸港緩緩駛出，前往越南首都河內。這是定州開行的首趟國際班列。它成為京津冀企業走向東南亞市場的貿易紐帶，成為加強與東盟經貿往來的國際物流新通道。

答卷徐徐展開，成績愈發厚重。

營商環境——突出“優”

抓住項目是硬道理，抓成項目是真本事。

重大項目不僅要招得來，更要落得下。在新形勢下，服務力就是競爭力。放眼全國，政務服務在城市比拼、區域競爭中的作用越來越重要。

當速度被突破，當紀錄被刷新，當“不可能”成為“可能”……人們不禁疑惑，定州招商引資和項目建設攻堅克難的秘訣是什么?

——堅持鞏固擴大成果，持續推進營商環境質量“提升年”活動。該市蟬聯省優化營商環境推進高質量發展先進市。市委、市政府主要領導干部親自調度，由包聯市領導逐項目匯報項目進展情況、前期手續辦理、存在問題和解決措施，對會議議定事項定期督辦、限時解決。

——深化行政審批制度改革，高標準推進“互聯網+政務服務”改革。該市政務服務事項網上可辦率達100%，585項實現全流程網辦，不動產登記、公積金等10余項業務實現“跨省通辦”，120項便民事項上線“冀時辦”App，群眾足不出戶就可以查詢、辦理事項。

——在項目立項、施工許可證辦理等前期工作中提供“媽媽式”服務，提高項目前期工作的性價比、成功率和時效性，主動對接項目需求，保障要素向重點項目傾斜，為項目建設提供強力支持。截至目前，該市共協調解決項目供地、征遷、環保、水電氣路要素保障等方面問題832個。

——深化電視問政改革，并充分用好“電視問政”利劍，共問政21個單位，解決交辦問題107個，建立長效機制17個，打造以“問政辦”托底的融合型網絡平臺問政機制。

——深化金融財稅體制改革，大力發展普惠金融。15家商業銀行為1758家中小微企業提供貸款7.54億元，幫助企業解決融資難問題。

——成功舉辦首屆定州人返鄉創業發展大會，線上點擊收視率超320萬，進一步激發了定州籍在外人士的返鄉創業熱情。定州頤高數字經濟港、定州城市書香等8個項目現場簽約，總投資76.9億元。成功舉辦省創新創業大賽鄉村振興專業賽決賽、科技活動周、定州(中關村)體品產業對接會、定州(成都)體育產業招商推介會、體育用品與康復輔助器具產業融合發展研討會等系列高端活動……

成功不是個例，亦不是偶然。營商環境是一個地方競爭力、吸引力的重要衡量標尺。事實證明，哪里營商環境好，客商就往哪里去，資金就往哪里流，項目就往哪里建，人才就往哪里聚。定州，以項目建設的精彩答卷證明了這一點。

今后，定州市將繼續秉承“營商環境是第一競爭力”理念，持續深化國家營商環境評價重點領域改革，強化主動服務，提升服務效能，加快推進項目建設，努力打造“投資定州、事事無憂”綜合營商環境，為全市經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。(趙紳光)