為落實“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”要求，南通市通州區(qū)川姜鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會以“楓橋經(jīng)驗”這一基層治理“金字招牌”為工作著力點,大力推進訴源治理,讓矛盾化于未發(fā)、止于未訴，建立“家紡城調(diào)解室”調(diào)解品牌，實現(xiàn)群眾知曉率、首選率、滿意率“三提升”，達成了“遇事找調(diào)解”的社會共識。
【資料圖】
“人民調(diào)解+部門聯(lián)動”，統(tǒng)籌兼顧“一盤棋”
探索建立多部門聯(lián)調(diào)協(xié)作配合機制，對涉訴、涉訪等案件實施分流，協(xié)調(diào)多方力量，共同做好調(diào)解工作，有效減少“民轉刑”“民轉訴”“民轉訪”等案件發(fā)生。一是公調(diào)對接化解矛盾。建立“公調(diào)對接”工作機制，與公安派出所密切配合，對雙方同意調(diào)解的案件開展人民調(diào)解，調(diào)解不收取任何費用，既能“短平快”調(diào)結矛盾糾紛，又減輕群眾訴累、節(jié)省訴訟資源。二是商會協(xié)商填補空缺。成立南通市通州區(qū)商事糾紛人民調(diào)解委員會，并創(chuàng)新成立專業(yè)化調(diào)解平臺，開發(fā)出多元調(diào)解小程序，讓商家足不出戶解決小糾紛，提升服務水平。同時，調(diào)解室和辦公室的所有電腦均和區(qū)法院內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，調(diào)解員無需到法院現(xiàn)場，坐在辦公室動動手指即可通過線上完成調(diào)解協(xié)議司法確認工作，優(yōu)化司法資源配置，打造基層閉環(huán)管理服務體系，讓商家少跑腿，在最短時間內(nèi)化解商事糾紛。
“人民調(diào)解+知識產(chǎn)權”，維權保護“一通道”
川姜鎮(zhèn)作為南通家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，涉及家紡知識產(chǎn)權糾紛數(shù)量逐年增加，2021年11月專門成立南通市通州區(qū)涉家紡行業(yè)知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會，對涉及家紡知識產(chǎn)權糾紛進行專業(yè)性調(diào)解。涉家紡知識產(chǎn)權人民調(diào)解委員會成立以來，依據(jù)國家知識產(chǎn)權局、司法部印發(fā)的《關于加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作的意見》為指導，建立專利侵權判定咨詢專家?guī)欤罱ㄖR產(chǎn)權糾紛多元化解渠道，知識產(chǎn)權“調(diào)解+行政+司法多軌制”保護模式高效銜接。與南通家紡快速維權中心、通州灣法院知識產(chǎn)權法庭緊密合作，采取“線上、線下”聯(lián)合受理的新模式。充分運用江蘇省高院“微解紛”、江蘇省司法廳“蘇解紛”等信息化平臺，深入打通知識產(chǎn)權維權通道，打造數(shù)據(jù)共享、智慧調(diào)解，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。今年以來處理各類涉及知識產(chǎn)權糾紛39起，涉及金額九十余萬元。
“人民調(diào)解+社區(qū)網(wǎng)格”，聯(lián)動覆蓋“一張網(wǎng)”
依托網(wǎng)格化管理，建立人民調(diào)解員進網(wǎng)格，充分利用網(wǎng)格員擁有“點多、線長、面廣”網(wǎng)格“百事通”的優(yōu)勢，充分利用其人熟、地熟、情況熟的特點，開展經(jīng)常性走訪，協(xié)調(diào)各方力量，重點關注危機家庭以及居民糾紛等，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，人民調(diào)解員及時介入化解矛盾糾紛。“線上線下”共同發(fā)力，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查工作。線下通過定期走訪、分析研判、及時預警、加強防控等措施，嚴防各類矛盾糾紛惡化升級，線上依托“法潤民生”微信群、網(wǎng)格微信小群組等媒介，打破網(wǎng)格與網(wǎng)格的間隔限制，在線推送法治小故事、以案釋法案例、法治風險預警信息，微信群內(nèi)互動解決鄰里、夫妻、贍養(yǎng)等小糾紛，實現(xiàn)普法惠民，真正做到一網(wǎng)覆蓋“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)格了”。
“人民調(diào)解+精準普法”，傳播引導“一主題”
線上運用“川風姜韻”、“法潤通州”等公眾號，發(fā)表了多篇反映新時代人民調(diào)解風采的典型案例，強化法治主題宣傳，引導廣大群眾選擇非訴訟糾紛解決方式解決糾紛。融合“蘇解紛”非訴服務平臺，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺，運用大數(shù)據(jù)加強預測預警和調(diào)處化解。線下組織法律工作者、“法律明白人”、普法志愿者等，采取面上全面走訪、點上開展專項法律宣傳等方式，加大非訴工作宣傳普及力度，更多地引導當事人運用非訴途徑解決糾紛；邀請有經(jīng)驗的法官、法律專業(yè)人士指導、參與非訴糾紛調(diào)解工作，實現(xiàn)非訴糾紛化解效力最大化。
川姜鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會不斷提高調(diào)解質(zhì)效，形成小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交的調(diào)解風氣。優(yōu)化調(diào)解程序，強化多調(diào)聯(lián)動，提高調(diào)解智能化水平，打造了“楓橋經(jīng)驗”升級版，切實提高了人民群眾的獲得感、滿意度。
（中國日報江蘇記者站 蒼微）
