“隨著我國人口老齡化加速到來，發展第三支柱已經十分迫切。金融業可以也應該能發揮重要作用。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清10月21日在2020金融街論壇年會上表示。

據他透露，近年來，已經會同相關部委和金融企業對養老金融改革發展進行了廣泛調研，并形成了下一步的工作思路。黨中央、國務院高度重視，國務院金融委作出專門部署，要求積極穩妥，循序漸進，逐步完善。

總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現有業務規范，就是要正本清源，統一養老金融產品標準，清理名不符實產品;另一方面是開展業務創新試點，大力發展真正具備養老功能的專業養老產品，包括養老儲蓄存款、養老理財和基金、專屬養老保險、商業養老金等。

“我們將選擇條件較好的金融機構和專營機構先行參與，堅持從我國實際出發，借鑒國際正反兩方面經驗，探索養老金融改革發展的新路子。”郭樹清說。

我國已初步建立起包括基本養老、企業(職業)年金和個人商業養老在內的養老保障“三個支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉居民，但第二支柱規模很小，第三支柱長期處于起步階段。與許多國家相比，第三支柱發展較為緩慢，占比過低，對養老的支撐明顯不足。

郭樹清認為，發揮金融優勢，大力發展第三支柱養老保障，可以有效緩解我國養老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養老需求。同時，也可集中長期穩定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價值投資的重要力量，從根本上促進資本市場健康發展，滿足基礎建設和科技創新的資金需要。

郭樹清提出，要全面增強金融的普惠性。他提供的數據顯示，我國基本金融服務已覆蓋99%的人口，銀行網點鄉鎮覆蓋率達96.6%。全國人均擁有8.06個銀行賬戶、持有6.01張銀行卡，農村開立的個人結算賬戶占全國40%。三分之二的中小微企業，數以千萬計的個體工商戶和普通農戶，都能夠獲得銀行貸款。政府出資或補助的各種醫療和健康保險已經覆蓋全部城鄉居民。

“這些績效放在世界上都是了不起的成就，但是我們并不能就此滿足。金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現金融的普惠性目標還需要做許多工作。”他表示，必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發展大型超大型金融企業，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業機構。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。所有金融機構都要抓緊數字化轉型，唯有如此，才能切實提高服務大眾的本領。

深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫。郭樹清表示，必須正視已經暴露的風險隱患和違法違規問題，堅決懲治貪腐分子，盡最大可能挽回國家和人民的損失。無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現代企業制度。關鍵是強化公司治理結構，更好地發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，嚴格選配忠誠、專業、廉潔、務實的高管人員。

郭樹清指出，金融機構要發揮專業優勢，做好財富管理，增加居民財產性收入，實現人民群眾財富的長期保值增值。要防止風險外溢，維護金融市場穩定，增進社會福利。在防災救災、綠色發展、應對氣候變化等方面也要主動作為，發揮表率作用。