我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，由于疫情肆虐，我國外貿發展面臨的環境更加復雜多元，要把加快對外貿易創新發展放在更加突出的位置。中央全面深化改革委員會第十五次會議審議通過了《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》(下稱《意見》)，并于近日由國務院辦公廳印發。《意見》對我國實現外貿創新發展、服務構建新發展格局意義重大。

外貿創新發展頂層設計更加完善。去年中共中央、國務院公布了關于推進貿易高質量發展的指導意見。此次《意見》的出臺既與中央推進貿易高質量發展的決策部署一脈相承，強調了進一步深化科技創新、制度創新、模式和業態創新在外貿發展中的作用;又體現了新時期、新形勢下我國外貿發展的新要求，應在培育外貿競爭新優勢上下功夫，從而完善了我國外貿創新發展的頂層設計，為下一步外貿發展指明了方向。

外貿創新發展思路更加明確。《意見》圍繞加快推進國際市場布局、國內區域布局、經營主體、商品結構、貿易方式等“五個優化”和外貿轉型升級基地、貿易促進平臺、國際營銷體系等“三項建設”，以及培育外貿新動能和完善保障體系等內容，提出了全面具體的發展任務和舉措。“五個優化”和“三項建設”豐富了外貿創新發展的內涵，是其重點領域和重要抓手;創新業態模式、提升外貿發展新動能是貫穿外貿創新發展始終的著力點與加速器;優化發展環境、完善保障體系為外貿創新發展提供了必不可少的保障與支撐。

外貿創新發展在服務構建新格局中的作用更加凸顯。外貿創新發展是構建新發展格局的重中之重。通過保護和發展產業鏈供應鏈，加大相關平臺載體和國際營銷體系建設力度，有利于進一步打通雙循環發展中的痛點和堵點。通過加大創新要素投入力度，優化商品結構，推動產業轉型升級，有利于提高國內大循環的質量和效益。通過統籌國內國際兩個市場兩種資源，加快推進內外貿融合發展，既同世界分享中國市場機遇，也不斷挖掘外貿增長潛力，有利于加快形成雙循環新格局。

疫情導致全球經濟不穩定不確定因素增多，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，全球貿易格局和貿易結構深度調整。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上展望未來，應把外貿創新發展放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以謀劃。

推進外貿創新發展，要充分發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的制度創新優勢，加強改革系統集成創新，縮小與國際通行規則的制度差異，探索符合中國特色的解決方案，為服務構建雙循環新格局奠定開放的制度基礎。

推進外貿創新發展，要圍繞“五個優化”和“三項建設”，進一步降低外貿綜合成本，增強外貿競爭實力。不斷提升貿易便利化水平，削減制度成本帶來的效率損失。進一步了解企業訴求，發現阻礙生產、流通、分配和消費各個環節的堵點和痛點，暢通國內外雙循環。

推進外貿創新發展，要通過科技創新、制度創新、模式和業態創新，激發外貿活力，不斷增加外貿發展新動能。下一步應加快跨境電商、市場采購貿易、數字貿易等新業態新模式發展，開展跨境電商企業對企業(B2B)出口試點，鼓勵中西部、東北等地開展市場采購貿易試點等。利用新技術新渠道開拓國際市場，挖掘科技創新帶來的產品創新。通過提升外貿國際合作和競爭新優勢，為構建新格局下好外貿“先手棋”。

(記者 尹政平)