住了幾十年的老房子集中供暖了，加裝電梯后老人不再費(fèi)力爬樓了……城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“加速起步”，住在老房子里的居民們的生活正在悄悄發(fā)生變化。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)17日公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單(第一批)》，涵蓋加快改造項(xiàng)目審批、存量資源整合利用和改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)3個(gè)方面的13個(gè)環(huán)節(jié)。

對(duì)于“錢從哪來”這一重點(diǎn)問題，記者在清單“改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)”一欄中看到，不同地方對(duì)于完善資金分?jǐn)傄?guī)則、落實(shí)居民出資責(zé)任、加大政府支持力度、吸引市場(chǎng)力量參與、推動(dòng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與、加大金融支持、落實(shí)稅費(fèi)減免政策等七個(gè)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

“我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)入加速起步階段”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰說，社會(huì)各界特別是群眾普遍寄予較高期待，希望通過實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)各類配套基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，補(bǔ)齊居住社區(qū)的設(shè)施、服務(wù)短板，改善居住條件。

清單上，北京市、湖南省湘潭市、山東省濟(jì)寧市在加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)方面的具體做法是，按照“一區(qū)一方案”要求，重點(diǎn)完善“水、電、路、氣、網(wǎng)、梯、安、治”等基本功能，量力而行建設(shè)“菜、食、住、行、購”“教、科、文、衛(wèi)、體”“老、幼、站、廁、園”等公共配套服務(wù)設(shè)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，全國已開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個(gè)，惠及居民1043萬戶。2020年政府工作報(bào)告提出新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)。到11月底，今年計(jì)劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開工。

劉李峰說，各地正在推動(dòng)深化試點(diǎn)探索，推動(dòng)破解社會(huì)力量參與難題。在推動(dòng)企業(yè)積極參與“難點(diǎn)”上，他坦言，從實(shí)際操作看，老舊小區(qū)改造內(nèi)容細(xì)碎、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、利潤(rùn)薄，改造前需要一戶戶了解百姓意愿，尋求訴求“最大公約數(shù)”，對(duì)于許多企業(yè)來說是比較陌生的領(lǐng)域。但試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，征求居民意愿等基層工作由基層黨組織負(fù)責(zé)，可以盡可能打消企業(yè)參與的顧慮，可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)也能在實(shí)踐中發(fā)揮較好的引領(lǐng)作用。

清單上，四川省和山東省在“吸引市場(chǎng)力量參與”方面的具體做法有，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。

劉李峰說，在金融優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、存量資源整合利用等各項(xiàng)政策支持下，一批市場(chǎng)主體作為實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體積極投資參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，并結(jié)合改造完善各類設(shè)施，運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔等各類社區(qū)服務(wù)。

(記者 王優(yōu)玲)