12月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書，并舉行發布會介紹有關情況。白皮書指出，新時代中國能源發展取得了歷史性成就，為服務經濟高質量發展、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供了重要支撐。

能源革命成果顯著

白皮書指出，中國堅定不移推進能源革命，能源生產和利用方式發生重大變革，能源發展取得歷史性成就。能源生產和消費結構不斷優化，能源利用效率顯著提高，生產生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續增強，為服務經濟高質量發展、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供了重要支撐。

中國在能源政策方面呈現出以下新特征：一是堅持以人民為中心，始終把民生用能放在首位，加強能源普遍服務;二是堅持清潔低碳導向，加快能源綠色低碳轉型，提高清潔能源和非化石能源消費比重;三是堅持創新核心地位，加快能源科技自主創新步伐，推進能源領域關鍵技術突破和產業鏈協同技術進步;四是堅持以改革促發展，建設高標準能源市場體系，不斷釋放市場活力;五是堅持推動構建人類命運共同體，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉型，共建清潔美麗世界。

新時代中國能源發展取得了歷史性成就。黨的十八大以來，中國能源生產和利用方式發生重大變革，基本形成了多輪驅動的能源穩定供應體系，全面推進能源節約，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%，比2012年提高8.9個百分點，水電、風電、太陽能發電累計裝機規模均位居世界首位。建立了完備的清潔能源裝備制造產業鏈，支撐清潔能源開發利用。碳排放強度明顯下降，中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%，提前實現了2015年提出碳排放強度下降40%-45%的目標。

“我們希望通過發布這部白皮書，讓大家深入了解中國在推動能源綠色低碳轉型方面付出的艱辛努力，以及為應對全球氣候變化和促進能源可持續發展作出的積極貢獻。”國家能源局局長章建華表示。

電力供應總體平穩有序

進入冬季，如何平衡保障供電與節能減排?

國家發展改革委秘書長趙辰昕介紹，近期受工業生產高速增長以及低溫寒流疊加的影響，電力需求超出預期，需求出現高速增長，尤其是湖南省和江西省12月份用電需求增速在全國位居前列。

其中，12月上旬，湖南最大用電負荷比過去最高峰負荷高出了100多萬千瓦;江西省12月上旬發用電量同比增長18.4%，最大用電負荷達到2631萬千瓦。

“夏季用電高峰往往會出現負荷最大的情況，江西這個情況比夏季歷史最高負荷也高出了50至60萬千瓦。湖南和江西都創造了高點。”趙辰昕介紹，用電需求增加的還有浙江省，12月上旬發用電量同比增長9.2%，增速位居東部省份前列。

他指出，湖南、江西等省份由于煤炭運輸距離較遠，外受電能力受到限制，歷年來都是冬季保障的重點地區。近期，針對這幾個省份出現的電力缺口，地方政府及時采取有序用電措施，有計劃地壓減了一部分工商業企業用電，確保了電力供需平衡和居民用電需要，保障了電力整體平穩運行。

“截至目前，電力供應總體保持了平穩有序，居民生活用電沒有受到影響。”趙辰昕表示，面對入冬以來用電需求的快速增長，國家發展改革委、國家能源局會同有關部門和電力企業積極采取措施，切實保障電力需求，確保電力供應總體平穩有序。

積極參與全球能源治理

一批重大能源合作項目落地實施，能源合作多邊、雙邊機制不斷完善，能源政策和技術交流日益頻繁……在共建“一帶一路”倡議引領下，中國的能源國際合作取得了豐碩成果。

白皮書倡議國際社會共同努力，協同推進能源綠色低碳轉型，協同鞏固能源領域多邊合作，協同暢通國際能源貿易投資，協同促進欠發達地區能源可及性，推進全球能源可持續發展，維護全球能源安全。

中國已成為世界上最大的能源生產國和世界上最大的能源消費國。章建華表示，面對新形勢和新挑戰，中國將務實推動“一帶一路”能源國際合作高質量發展。

一方面，積極參與全球能源治理合作。中國將秉承開放包容理念，建設好“一帶一路”能源合作伙伴關系，促進能源互利合作，繼續加強與國際組織多邊機制合作，積極開展各種多邊能源合作和交流活動。

另一方面，高質量推動能源合作項目。中國將深度參與全球能源轉型變革，研究推進與有關國家在核電、風電、光伏、智能電網、智慧能源、互聯互通等方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結合的政策，推動雙邊和多邊合作項目。

(記者 徐佩玉)