近日，各地陸續公布一季度財政收支數據。數據顯示，多地財政收入出現恢復性增長，收入規模已恢復至疫情前水平。同時，財政支出進度加快，重點支出得到有力保障。收支之間折射出我國經濟持續穩定恢復，質量效益穩步提高。

收入增長速穩質優

從各地公布的數據來看，一季度地方財政收入增速較快，大部分地區實現兩位數增長，不少地方出現20%以上的高增長。

比如，一季度，浙江一般公共預算收入2757億元，同比增長27.5%;江蘇一般公共預算收入2776.1億元，同比增長24.9%;甘肅一般公共預算收入221億元，同比增長20.4%。

“一季度各地財政收入增長主要源于經濟持續復蘇。今年以來，生產、消費基本恢復到了疫情前水平，就業增加，消費增長迅速。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。

中國財政科學研究院研究員白景明表示，受疫情影響，去年同期財政收入基數較低，今年一季度我國經濟整體持續向好，推動財政收入快速增長。同時，大宗商品價格大幅上漲，國內生產價格指數漲幅有所擴大，帶動財政收入增加。

稅收對財政收入的支撐作用明顯。從主要稅種看，受企業生產經營不斷向好拉動，增值稅、企業所得稅成為拉動稅收增長的主力。比如，一季度，浙江一般公共預算收入中，稅收占比為84.9%，其中增值稅、企業所得稅分別增長44.2%和16.3%;吉林增值稅、企業所得稅分別增長26%、22.6%。

“增值稅屬于貨物和勞務稅，與商品價格直接掛鉤，是按現價計算的，一季度生產價格指數漲幅擴大帶動了相關稅收增長。”白景明表示，高新技術產業稅收出現較快增長，表明產業結構調整進入收獲期，市場占比不斷提高，稅收隨之增加。

保壓并舉聚力增效

從支出方面看，一季度各地支出呈現平穩增長態勢，支出進度相對較快。

一季度，湖南一般公共預算支出2093.93億元，同比增長9.22%;重慶一般公共預算支出1124億元，同比增長12.7%。

“受疫情影響，去年一季度財政支持抗疫速度快、強度大，隨著疫情防控轉向常態化，今年相關支出回到正常軌道，結構持續優化。”何代欣表示。

在保持合理支出強度的同時，各地做到有保有壓、突出重點。一季度，江西教育支出291.6億元，科學技術支出50.3億元，社會保障和就業支出303.1億元，分別增長7.4%、76.2%、17.1%。浙江教育、社會保障和就業、衛生健康、節能環保等支出占一般公共預算支出共計近七成。

何代欣表示，財政直達資金已在一季度完成大部分下達，加速了各地支出進度，民生福利支出繼續位居增速前列，重點領域支出保障得力。

今年財政預算報告要求堅持政府過緊日子，進一步壓減一般性支出。廣西壯族自治區本級2021年年初部門預算“三公”經費、會議費、培訓費壓減5%，壓減金額0.43億元。山東省財政廳有關負責人表示，一季度山東省級一般公共服務支出下降21.6%，騰出的資金主要用于民生等重點領域。

仍需化解收支矛盾

雖然一季度地方財政收入呈現恢復性增長，但受經濟下行壓力、疫情防控常態化及減稅降費等因素影響，各地財政收支矛盾依然突出。

“挑戰來自多個方面。”何代欣分析，未來一段時間，地方財政收支壓力并存，既要保持一季度的良好收入態勢，也要確保支出強度不減弱。同時，地方政府債務壓力尚存，在收入增速放緩的趨勢下，債務資金成本壓力尤其是利息壓力將顯現。此外，財政投資項目執行面臨通脹壓力，現行的財政投資項目預算與當前一些材料的價格上漲出現不匹配。

面對地方財政收支矛盾，中央及早做出了一系列部署。《政府工作報告》提出，今年中央本級支出對地方一般性轉移支付增長7.8%，增幅明顯高于去年。同時，要求建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制，比去年增加1.1萬億元。

地方政府也積極采取措施，在應對收支矛盾方面開展了一系列探索。比如，山東堅決將常態化財政資金直達機制貫徹落實到位，截至3月底，中央下達山東的財政直達資金已全部分配下達，總體支出進度達到40.1%。

“接下來，地方財政運行有可能出現收入中低速增長情況。”白景明表示，各地要做好化解財政收支矛盾的預案，深化預算管理，防止出現新增隱性負債、盲目擴張等問題。

(記者 李華林)