5月31日，《經濟參考報》記者從商務部網站獲悉，商務部等12部門聯合印發了《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》(以下簡稱《意見》)，擬在全國范圍內開展城市一刻鐘便民生活圈建設試點。《意見》從科學優化布局、補齊設施短板、豐富商業業態、壯大市場主體、創新服務能力、引導規范經營等方面提出具體舉措。

《意見》指出，一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。近年來，各地便民生活圈快速發展，但也存在商業網點布局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。

在具體落實過程中，《意見》指出，要按照試點先行、以點帶面、逐步推開的思路，以城市為實施主體，充分調動地方積極性，推動提高社區服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平，將便民生活圈打造成為促進形成強大國內市場、服務保障民生、推動便利消費及擴大就業的重要平臺和載體。

其中，在科學優化布局方面，《意見》強調，加強統籌設計，順應消費升級趨勢，圍繞便利消費、便民服務，明確便民生活圈商業網點規模、布局、業態結構和服務功能，與居民數量、消費習慣、經濟水平等要素相適應。合理優化網點，重點對城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉結合部小區加強商業網點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求。

在補齊設施短板方面，《意見》強調，結合城鄉社區服務體系建設、城鎮老舊小區改造等，開展廣泛調研和排查，摸清底數，制定方案，明確新建和改造提升項目，推動便民商業設施進社區，打通“最后一公里”。支持盤活分散的社區空間資源，因地制宜配齊商業設施，通過標準化改造提升質量標準、環境衛生、服務品質。

為保障任務落地實施，《意見》提出加強組織領導、強化政策保障、優化營商環境、夯實工作基礎等政策措施，強調落實好現有集成政策，推動深化商事制度改革、降低經營成本、加大金融支持力度、規范社區團購，努力建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的便民生活圈。

下一步，商務部等12部門將指導各地分批開展城市一刻鐘便民生活圈建設試點，探索并推廣在政策創新、制度創新、管理創新、模式創新等方面的經驗，逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍，推動構建便民生活圈、打造便民服務鏈、提升民生幸福度，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(記者 王文博)