人民網(wǎng)北京12月15日電 （王紹紹、實習生施懿芝）近日，工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《關(guān)于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），瞄準“十四五”期間黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展主要目標，聚焦調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源集約化利用、能源消費低碳化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級等5個重點方面，提出14項具體任務(wù)。

中國人民大學環(huán)境學院副院長劉國華在接受人民網(wǎng)采訪時介紹，《指導意見》內(nèi)容豐富、邏輯嚴密，既有明確目標也有具體舉措，是深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的行動指南，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

【資料圖】

久久為功

生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩手抓

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河保障了全國12%的人口、17%的耕地以及流域內(nèi)50多座大中城市的供水安全，還承擔了河北、天津、膠東半島等地區(qū)的供水任務(wù)，是我國西北、華北地區(qū)的生命線。

但受地理條件等制約，黃河流域一直“體弱多病”。黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、類型多，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁連山，中游的黃土高原，下游的黃河三角洲等，都極易發(fā)生退化。沿黃各省區(qū)高效協(xié)同發(fā)展機制尚不完善，流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高。

保護黃河是事關(guān)中華民族復(fù)興和持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的千秋大計。《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等一系列政策文件重點針對黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、水資源短缺和開發(fā)利用的矛盾、產(chǎn)業(yè)布局粗放和可持續(xù)發(fā)展的矛盾等突出問題，按照黃河流域生態(tài)大保護，協(xié)同推進大治理，堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路的要求，持續(xù)推動由黃河源頭至入海口的全域科學治理，支撐黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的實施。

劉國華認為，《指導意見》與已出臺的各規(guī)劃方案有機銜接，為“十四五”乃至更長時期深入推進黃河流域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展同步前行，制定了系統(tǒng)的實施路徑。在目標上，《指導意見》也一脈相承，突出了黃河治理科學謀劃的特點，為未來五年黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展描繪出了美好的藍圖。到2025年，通過提高黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平，使黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，綠色制造水平全面提升。劉國華表示，這些目標的順利達成是確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地落實的重要體現(xiàn)。

立足實際

調(diào)整黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局

黃河流域是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，以高污染、高耗水、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。劉國華表示，“三高”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嚴重制約了黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展，推動黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展是一項艱巨的任務(wù)，需要立足實際、逐層突破、持續(xù)推進。

《指導意見》明確了黃河流域未來的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)項目盲目發(fā)展，構(gòu)建適水型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。充分考慮黃河流域地區(qū)與產(chǎn)業(yè)分布特點，推動黃河干流沿線分散企業(yè)園區(qū)化建設(shè)、能源基地綠色化建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，利用能源消費低、資源消耗少、環(huán)境污染少的新能源、新材料、新裝備帶動新產(chǎn)業(yè)。

《指導意見》強調(diào)了各重點方向的技術(shù)引領(lǐng)和標準體系建設(shè)。在水資源集約化利用、能源消費低碳化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升方面，重點對海水和苦咸水淡化技術(shù)、新型綠色低碳材料技術(shù)、二氧化碳捕集與資源轉(zhuǎn)化技術(shù)、清潔能源技術(shù)、大宗固廢綜合利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，努力提升重點行業(yè)技術(shù)裝備規(guī)模化、綠色化、智能化水平。同時，要發(fā)揮水耗、能耗、碳排放等標準體系建設(shè)和應(yīng)用的引領(lǐng)作用，鼓勵各地結(jié)合實際建設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)標準，推動黃河流域綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)率先達標。

劉國華表示，《指導意見》提出通過打造一批節(jié)水龍頭企業(yè)、能效領(lǐng)跑者企業(yè)、綠色制造標桿企業(yè)，以點帶面推進節(jié)水低碳技術(shù)在黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展中的應(yīng)用，將對黃河流域產(chǎn)業(yè)新格局的形成具有很好的示范推動作用，對于加快黃河流域工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展也具有重要的實踐意義。

數(shù)據(jù)共享

信息技術(shù)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理水平

科技革命帶來數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)重塑交通、環(huán)境、行政等多個行業(yè)的發(fā)展動力和治理模式。《指導意見》強調(diào)，要將數(shù)字化智能化綠色化融合，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，賦能綠色制造。依托國家“東數(shù)西算”工程，推進黃河流域新型信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，降低數(shù)據(jù)中心、移動基站功耗。

《指導意見》提出，到2025年，新建大型數(shù)據(jù)庫電能利用率降至1.3以下，積極創(chuàng)建國家綠色數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)據(jù)共享機制，充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)提升黃河流域能源、資源、環(huán)境管理水平。

劉國華表示，將數(shù)字化、智能化與工業(yè)發(fā)展綠色化有機融合，賦能環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)升級，對推動黃河流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)能增效、降碳減排的綠色發(fā)展，以及提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理水平均有非常重要的作用。